Решение по делу № 2А-260/2025 от 13.05.2025

Дело № 2а-260/2025 13 мая 2025 года

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глебовой И.А.,

при секретаре Абрешитовой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцовой С.М.,

представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ШМП, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия по сносу многоквартирных домов,

установил:

прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с указанным административным иском к ответчику, мотивируя его тем, что постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена Адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», (далее – Адресная программа). По условиям Адресной программы (в ред. от 26.06.2024) органы местного самоуправления муниципального образования обязаны в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Программы снести дом за счет средств местного бюджета. При этом администрацией Виноградовского муниципального округа не приняты предусмотренные законом меры по сносу 19 аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, расселенных в 2023 г. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области в части принятия мер по организации исполнения мероприятий по сносу аварийных расселенных многоквартирных домов и возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов по указанным адресам.

Старший помощник прокурора Виноградовского района Воронцова С.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ШМП в судебном заседании с требованиями административного истца согласился в части необходимости сноса расселенных домов, при этом не согласен с установленным сроком. Пояснил, что бюджет является дефицитным, на снос одного дома в 2024 году потребовалось 315000 рублей, полагает, что эта сумма с каждым годом увеличивается и таких денежных средств для сноса домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ в бюджете не изыскать, просит установить более длительный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», устанавливающий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ в качестве условия предоставления Фондом финансовой поддержки является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена Адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», (далее – Адресная программа).

Цели и задачи Адресной программы состоят не только в переселении граждан из аварийного жилья, но и в сносе (реконструкции) аварийных домов. Снос или реконструкция аварийного жилищного фонда является завершающим мероприятием реализации программы.

По условиям Адресной программы (в ред. от 26.06.2024) органы местного самоуправления муниципального образования обязаны в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Программы снести дом за счет средств местного бюджета.

Согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к числу вопросов местного значения муниципального округа.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе Виноградовского муниципального района Архангельской области (п. 3, 7 ч. 1 ст. 10), принятом решением муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегически задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации 29.09.2018 утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и разработан совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальный проект. «Жилье и городская среда», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

Этими документами стратегического планирования одной из целей национального проекта «Жилье и городская среда» определено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, его расселение

Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящий в структуру национального проекта «Жилье и городская среда», направлен на создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживают жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение жилищных прав граждан, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4.4 паспорта национального проекта «Жилье и городская среда»). Одним из результатов выполнения этой задачи должна стать реализация до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Снос аварийных домов является неотъемлемой частью мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» по расселению граждан из непригодного для проживания жилья, является логическим завершением благоустройства и создания комфортных условий для проживания.

Распоряжением главы муниципального образования «К.» № от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, расположенные по адресам: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д. 21).

Распоряжением главы МО «Б.» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д. 22).

Распоряжением главы администрации МО «В.» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес> признаны авариными и подлежащими сносу (л.д. 23).

Распоряжениями главы администрации МО «Виноградовский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно, признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д. 25,26).

Согласно плана-графика сноса аварийных домов в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», представленного муниципальным образованием «Виноградовский муниципальный округ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дата завершения расселения всех жилых помещений в аварийных домах ноябрь-декабрь 2023 года. Планируемая дата сносна полностью расселенного дома – ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Виноградовского района Архангельской области в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные администрацией Виноградовского муниципального округа, а именно не приняты предусмотренные законом меры по сносу 19 авариных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества Виноградовского муниципального округа все указанные дома числятся в реестре муниципального имущества Виноградовского муниципального округа (л.д. 27-48).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Виноградовского муниципального округа в адрес главы Виноградовского муниципального округа направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно принять предусмотренные законом меры по сносу 19 аварийных многоквартирных домов (л.д. 10-14).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в период реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.» вышеуказанные дома расселены. Несмотря на то, что с момента расселения истекло 6 месяцев, в нарушение условий Адресной программы до настоящего времени администрацией Виноградовский муниципальный округ реальных мер к сносу аварийных домов не принято.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также то, что ранее уже было вынесено представление в адрес административного ответчика, а также то, что непринятия мер по организации исполнения мероприятий по сносу аварийных домов создает угрозу их обрушения, влечет опасность причинения вреда населению, в том числе несовершеннолетним, а также не обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории муниципального образования, нарушает жилищные права граждан на улучшение жилищных условий суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца и установить срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Виноградовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия по сносу многоквартирных домов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области (ИНН №), в части принятия мер по организации исполнения мероприятий по сносу аварийных расселенных многоквартирных домов.

Возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по сносу расселенных авариных многоквартирных домов, расположенных по адресам:

<адрес>;

<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Глебова