Решение по делу № 2А-2243/2025 от 22.04.2025 - о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего.

УИД 39RS0001-01-2024-008925-69

Дело № 2а-2243/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при помощнике судьи Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к филиалу ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к филиалу ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, в котором указала, что решением ФГКУ Востокрегионжилье Минобороны России №1148 от 23 января 2017 г. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи из четырёх человек:

супруга ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением №03-16/2023 от 23.07.2024 г., принятым начальником филиала Западный ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, ее дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключена из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением по мотиву того, что на дату постановки на учет (08.12.2016 г.) ФИО2 достигла возраста 23 лет.

Полагая, что такое решение противоречит Конституции РФ, ее статьям 2.19 (ч.1), 40 (ч.1 и 2), и 45 (ч.1) в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительными органами, они позволяют пересматривать уровень обеспеченности семьи исключая из состава семьи, состоящей на учете для получения единовременной выплаты, ребенка этого лица, достигшего определенного возраста и проживающего в таком помещении, что лишает данное лицо предоставленного законом за длительную государственную службу права на получение единовременной выплаты в целях улучшения жилищных условий, которые не изменились после его постановки на соответствующий учет, просит суд признать незаконным решение №03-16/2023 от 23.07.2024 г., филиала Западный ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего».

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержала, просила требования иска удовлетворить.

Представители административных ответчиков филиала ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В своих возражениях на административное исковое заявление ФИО1 представитель филиала ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации просит иск оставить без удовлетворения, настаивая на том, что на момент постановки на жилищный учет возраст ФИО2 составлял более 23 лет. Основанием к отказу в удовлетворении иска указывает также на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, настаивая на том, что нормами Жилищного кодекса РФ понятие члена семьи нанимателя не связано с его возрастом, поэтому решение административного ответчика, которым она исключена из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением, Является незаконным.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту в период с 28.02.1991 г. по 17.11.2019 г. в звании сержанта на должности повара.

Решением комиссии ФГКУ Востокрегионжилье Минобороны России №1148 от 23 января 2017 г. ФИО1 составом семьи пять человек (супруг ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением филиала Западный ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ №03-16/2023 от 23.07.2024 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключена из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением по мотиву достижения на дату постановки на учет (08.12.2016 г.) возраста 23 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Решение от 23.07.2024г. вручено ФИО1 посредством почтового отправления 20.08.2024 г., исковое заявление поступило в суд 13.11.2024г., с соблюдением установленного срока.

Разрешая требования иска по существу, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на социальные гарантии в жилищной сфере, определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с указанной нормой права (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Совершеннолетние дети, не находящиеся на иждивении военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на социальные гарантии, не относятся к перечисленному в пункте 5 части 2 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" кругу лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего с целью реализации социальной гарантии в жилищной сфере.

Из материалов дела следует, что дочь административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дату постановки на учет (08.12.2016 г.) достигла возраста 23 лет, следовательно, отсутствовали основания для ее принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Положения ст. 69 Жилищного кодекса РФ, раскрывающие понятие члена семьи нанимателя не свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания ФИО2 членом семьи истца, поскольку в соответствии с нормами жилищного и семейного законодательства обязанность родителей по содержанию и обеспечению детей заканчивается по достижении ими совершеннолетия. В отличие от положений жилищного и семейного законодательства, нормы Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" применительно к реализации военнослужащими социальных прав и гарантий являются специальными и предусматривают жилищный учет детей старше 18 лет в качестве семьи военнослужащего до исполнения ими 23 лет при условии обучения их в образовательных организациях по очной форме обучения. Однако наличие указанных обстоятельств материалами дела не подтверждено.

В рассматриваемом деле исключение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего обусловлено отсутствием оснований для учета ФИО2, достигшей на дату принятия решения от 08.12.2016г. возраста 23 лет в качестве семьи военнослужащего, а не достижением возраста 23 лет после указанной даты, поэтому утверждение административного иска о том, что оспариваемое решение противоречит Конституции РФ, ее статьям 2,19 (ч.1), 40 (ч.1 и 2), и 45 (ч.1) в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительными органами, они позволяют пересматривать уровень обеспеченности семьи исключая из состава семьи, состоящей на учете для получения единовременной выплаты, ребенка этого лица, достигшего определенного возраста и проживающего в таком помещении, что лишает данное лицо предоставленного законом за длительную государственную службу права на получение единовременной выплаты в целях улучшения жилищных условий, которые не изменились после его постановки на соответствующий учет, суд находит несостоятельным. Такой правовой подход, изложенный в Постановлении Конституционного суда РФ от 10.10.2024 г. № 45-П « По делу о проверке конституционности пунктов 27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в связи с жалобой гражданина ФИО3», к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит.

Таким образом, учитывая, что доказательств, позволяющих признать ФИО2 по состоянию на 08.12.2016 г. членом семьи истца по правилам пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к филиалу ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 апреля 2025 г.

Судья: Дорошенко О.Л.