Решение по делу № 2А-6143/2025 от 15.10.2025 | Абаканский городской суд (Республика Хакасия)

УИД 19RS0001-02-2025-008360-96 Дело № 2а-6143/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Чумака Р.И., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.09.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности и в отношении нее вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, а именно: 25.08.2025 – ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, 01.09.2025 – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с систематическими нарушениями ей обязанностей административного надзора, установленных решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.09.2024 и совершением ей административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, в случае удовлетворения административного иска, просила снизить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел.

Участвующий в деле старший помощник прокурора г. Абакана Чумак Р.И. дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Весеннее Усть-Абаканского района Республики Хакасия, зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу 17.09.2024 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.09.2024 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 02.12.2032, т.е. на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.06.2022, с административными ограничениями в виде:

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 02.12.2024, срок административного надзора установлен до 02.12.2032.

ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО1 также была предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

Согласно справке-характеристике, выданной врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО4 от 15.09.2025, при проверке по базам учета установлено, что в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечена не была, допускает нарушения общественного порядка. Согласно сведений модуля «Административная практика» СОСП СИОД МВД России ФИО1 в течение года привлекалась к административной ответственности: ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – 25.08.2025, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 01.09.2025.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период действия административного надзора в течение года ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественную безопасность и общественный порядок.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 25.08.2025, 24.08.2025 в 05:10 ФИО1 находясь в состоянии алкогольного опьянения оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно, вела себя агрессивно, тем самым противодействовала выяснению обстоятельств по факту дорожно-транспортного происшествия.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а так же о соблюдении ей административных ограничений, с учетом привлечения ее к ответственности за совершения административных правонарушений против общественной безопасности и общественного порядка, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на нее воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленных решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.09.2024 административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В части дополнения административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает возможным дополнить ФИО1, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.09.2024 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.09.2024 административное ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц, а также установить дополнительное административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.09.2024 в виде:

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.10.2025.

Судья Н.А. Коротаева