Дело № 2а-860/2023
УИД 33RS0019-01-2023-000677-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г. Суздаль
Суздальский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Загорной Т.А.,
при секретаре Поляковой И.С.,
с участием представителя административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.А.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования Суздальский район ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Весьская основная общеобразовательная школа» об обязании провести косметический ремонт в МБОУ «Весьская ООШ» и обеспечить финансирование выполнения данных работ,
установил:
Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области и МБОУ «Весьская ООШ», в котором просил:
обязать администрацию Суздальского района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Весьская ООШ», расположенного по адресу: <...> для проведения косметического ремонта потолка и стен в кабинетах математики, ОБЖ, русского языка, 2-го класса, спортивного зала, рекреации 2-го этажа, иностранного языка, 4-го класса, обеденном зале, мясном цехе, овощном цехе;
обязать МБОУ «Весьская ООШ» до 15 августа 2023 года провести косметический ремонт потолка и стен в кабинетах математики, ОБЖ, русского языка, 2-го класса, спортивного зала, рекреации 2-го этажа, иностранного языка, 4-го класса, обеденном зале, мясном цехе, овощном цехе.
В обоснование иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
При проверке МБОУ «Весьская ООШ», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3.3648-20, на момент проверки имеются следы обширных протечек стен и потолка в кабинетах математики, ОБЖ, русского языка, 2-го класса, спортивного зала, рекреации 2-го этажа.
Кроме того, имеются дефекты стен и потолка в кабинетах иностранного языка, 4-го класса, 2-го класса. В нарушение п. 2.16 СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 в обеденном зале, мясном и овощном цехах имеются следы протечек стен и потолка, что является недопустимым нарушением, поскольку внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания, должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку. Вышеперечисленные нарушения, создают угрозу жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения. Администрацией Суздальского района, как учредителем указанной образовательной организации, не организована деятельность, отвечающая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика администрации МО Суздальский район ФИО1 пояснила, что свою обязанность администрация выполнила, денежные средства для проведения ремонтных работ в школе выделены, финансирование обеспечено. Ежегодно при подготовке к новому учебному году образовательным учреждениям выделяются средства на осуществление ремонта. Сама школа будет распределять выделенные денежные средства с целью проведения ремонтных работ. Представленное соглашение является гарантией того, что после проведения ремонтных работ будет произведена их оплата.
Представитель административного ответчика МБОУ «Весьская ООШ», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора о выполнении ремонтных работ признал в полном объеме. Относительно финансирования сообщил, что между управлением образования и молодежной политики администрации Суздальского района и МБОУ «Весьская ООШ» заключено соглашение №1 от 13 марта 2023 года о предоставлении субсидии на подготовку школы к началу учебного года, в размере ### рублей.
Представитель заинтересованного лица Управления образования и молодежной политики администрации Суздальского района, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, кроме прочего, организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 4 данной статьи установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:
текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;
проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;
соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- злидемиологической обстановкой; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных травил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения с�����������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�‰�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????????��???
В соответствии с требованиями ст. 28 Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В ходе проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области совместно с прокуратурой соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ «Весьская ООШ», расположенного по адресу: <...> было установлено:
в нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3.3648-20, на момент проверки имеются следы обширных протечек стен и потолка в кабинетах математики, ОБЖ, русского языка, 2-го класса, спортивного зала, рекреации 2-го этажа, дефекты стен и потолка в кабинетах иностранного языка, кабинетах 4-го класса, 2-го класса.
В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 в обеденном зале, мясном и овощном цехах имеются следы протечек стен и потолка, что является не допустимым нарушением, поскольку внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания, должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку.
Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения /л.д. 8-28/.
Согласно положениям п.п. 1.5, 1.8 Устава МБОУ «Весьская ООШ» следует, что учредителем Образовательной организации является муниципальное образование Суздальский район. Полномочия и функции учредителя осуществляет администрация Суздальского района Владимирской области. Полномочия администрации Суздальского района по текущему управлению деятельности Образовательной организации, осуществлению контрольной функции, функции главного распорядителя бюджетных средств и др. возлагаются на управление образования администрации Суздальского района. Образовательная организация является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
Поскольку в ходе судебного разбирательства необходимость проведения вышеуказанных ремонтных работ в помещениях МБОУ «Весьская ООШ» судом установлена, административными ответчиками не оспаривалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора в части обязания МБОУ «Весьская ООШ» провести косметический ремонт в вышеуказанных помещениях образовательного учреждения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства представитель администрации Суздальского района Владимирской области пояснял, что финансирование ремонтных работ МБОУ «Весьская ООШ» обеспечено, о чем представила постановление главы администрации Суздальского района Владимирской области от 13 марта 2023 года № 589 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии в 2023 году на подготовку муниципальных образовательных организаций к началу учебного года» /л.д. 39/.
Согласно п.2.2, 2.3, 2.4 данного Порядка (приложения №2 к постановлению № 589), получателями субсидий являются муниципальные бюджетные образовательные учреждения Суздальского района. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого между управлением образования Суздальского района и образовательными организациями района. Управление образования администрации Суздальского района после подписания соглашения направляет полученные субсидии на лицевые счета, в том числе МБОУ «Весьская ООШ» - № ###, размер субсидии согласно Приложению №1 к постановлению № 589 составляет ### рублей.
13 марта 2023 годамежду управлением образования и молодежной политики администрации Суздальского района и МБОУ «Весьская ООШ» заключено соглашение №1 о предоставлении субсидии на подготовку школы к началу учебного года в размере 1 млн рублей /л.д. 61/.
Также представлена выписка из муниципально-правового акта о бюджете бюджетной росписи местного бюджета МО Суздальский район /л.д. 97/.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что администрация МО Суздальский район свои обязательства по финансированию МБОУ «Весьская ООШ» работ для проведения косметического ремонта помещений школы выполнила, в связи с чем оснований для удовлетворения требований к администрации суд не находит.
Таким образом, исковые требования Суздальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Весьская основная общеобразовательная школа» об обязании провести косметический ремонт в МБОУ «Весьская ООШ» и обеспечить финансирование выполнения данных работ удовлетворить в части.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Весьская основная общеобразовательная школа» до 15 августа 2023 года провести косметический ремонт потолка и стен в кабинетах математики, ОБЖ, русского языка, 2-го класса, спортивного зала, рекреации 2-го этажа, иностранного языка, 4-го класса, обеденном зале, мясном цехе, овощном цехе.
В удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области об обязании обеспечить финансирование ремонтных работ – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Загорная
Мотивированное решение составлено 15 июня 2023 года.