Дело № 2а-1291/2023

61RS0017-01-2023-001786-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Красный ФИО1,

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

ФИО2 обратилась в Красносулинский районный суд с настоящим административным иском по тем основаниям, что 25.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Миллеровским районным судом Ростовской области 06.12.2021 в отношении ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 3880 рублей 67 копеек, ежемесячно и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, в пользу ФИО2 25.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Миллеровским районным судом Ростовской области 06.12.2021 года в отношении ФИО4 о взыскании алиментов на содержание супруги в размере 5000 рублей ежемесячно в пользу ФИО2 14.05.2022 истцом в адрес Красносулинского РОСП направлено заявление с просьбой предоставить расчет задолженности ФИО4 по алиментам с учетом увеличения величины прожиточного минимума для детей в Ростовской области, а также о предоставлении информации о ходе принудительного исполнения исполнительного документа. Длительный период времени её заявление игнорировалось судебным приставом исполнителем, и, только в конце марта 2023 года в её адрес поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о расчете задолженности по алиментам. Какой- либо ответ ей предоставлен не был. Платежи в счет уплаты алиментов на содержание ребенка стали поступать с марта 2022 года в размере, установленном решением суда в сумме 3880,67 рублей, и в таком размере поступали по март 2023 года. Копии запрашиваемых документов в её адрес направлены не были, какого-либо ответа на свое заявление она не получила, считает, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились. Кроме того, 22.04.2023 ФИО4, управляя транспортным средством, приезжал к дочери по месту ее проживания в <адрес>, что вызывает большие сомнения в факте установления ему ограничения на управление транспортным средством. Считает, что имеет место факт нарушения её прав и законных интересов, как взыскателя-стороны исполнительного производства, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непринятии мер к реализации арестованного имущества должника, непринятии мер к взысканию образовавшейся задолженности по алиментам, не направлении процессуальных документов, принимаемых в ходе совершения исполнительных действий; не направлении ответов на её заявления от 14.05.2022 и от 04.05.2023. Более того, учитывая, что алименты взысканы на содержание несовершеннолетнего ребенка, бездействием судебного пристава-исполнителя в части непринятии мер к взысканию образовавшейся задолженности по алиментам и их индексации в соответствии с действующим законодательством, нарушаются права ребенка на достойное содержание со стороны родителя-должника. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не направлении ответов на заявления взыскателя от 14.05.2022 и от 04.05.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 направить в её адрес копии постановлений о наложении ареста на имущество и ограничение права управления транспортным средством; предоставить сведения о ходе принудительного исполнения исполнительного документа.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, согласно её ходатайству, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 представила надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства и возражения относительно заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель и представитель УФССП России по Ростовской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, их явка не признавалась судом обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N229-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона N 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Из представленной судебным приставом-исполнителем надлежащим образом заверенной копии исполнительного производства №-ИП следует, что 25.01.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № от 06.12.2021, выданного Миллеровским районным судом о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО2 в размере 3880,67 руб., что составляет 1/3 величины прожиточного минимума для детей, установленной законом Ростовской области с последующей индексацией пропорционально прожиточного минимума для соответствующей демографической группы.

01.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО4 и направлено в ООО «<данные изъяты>

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об индексации алиментов. Задолженность ФИО4 по состоянию на 01.03.2023 составила 23876,87 руб.

21.03.2023 вынесено постановление о наложении ареста и составлен акт описи ареста имущества (стиральная машинка, микроволновая печь - стоимостью 5000 руб.)

03.04.2023 от реализации арестованного имущества на депозитный счет Красносулинского РОСП поступило 5000 руб. Остаток задолженности ФИО4 составил 18184,60 руб.

21.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом, в виде права управления транспортным средством.

23.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «<данные изъяты> в пределах 23876,87 руб. и ежемесячном удержании не менее твердой денежной суммы – 4586,33 руб. Общая сумма удержания должна быть 45%.

Кроме того, в Красносулинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по РО на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП (предыдущий регистрационный номер №-ИП) от 25.01.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № от 06.12.2021, выданного Миллеровским районным судом о взыскании алиментов на содержание супруги в размере 5000 руб. с ФИО4 в пользу ФИО2

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги, согласно которому задолженность по состоянию на 01.03.2023 составила 82903,22 руб.

24.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги, согласно которому задолженность по состоянию на 22.04.2023 составила 76569,74 руб.

24.04.2023 взыскателю направлено уточненное постановление о расчете задолженности по алиментам.

24.04.2023 исполнительное производство №-ИП прекращено в соответствии со ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задолженность на момент прекращения исполнительного производства составляла 76569,74 руб.

25.05.2023 возбуждено исполнительное производство №- ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 76569,74 руб.

25.05.2023 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4 в ООО «Красносулинхлеб». Остаток задолженности составляет 61569,74 руб.

В силу ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В силу п. 5.1. ст, 64.1 Закона N 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона N 229-ФЗ в сроки исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В Красносулинское РОСП УФССП России по Ростовской области поступило два заявления от ФИО2 от 14.05.2022 о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание ребенка и алиментов на содержание супруги, и принятых мерах принудительного исполнения.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП ФИО3 01.06.2022 направила в адрес взыскателя ФИО2 ответ на заявление от 14.05.2022 простой почтовой корреспонденцией.

08.06.2023 в Красносулинское РОСП УФССП России по Ростовской области поступило два заявления от ФИО2 от 02.05.2023 о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание ребенка и алиментов на содержание супруги, и принятых мерах принудительного исполнения.

06.07.2023 ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 направила в адрес взыскателя ФИО2 два ответа на обращения от 02.05.2023, с указанием хода исполнительного производства и суммы задолженности (ШПИ 80090586480361).

В адрес взыскателя также направлен пакет документов — постановления о наложении ареста на имущество и ограничения права управления транспортным средством, а так же сведения о ходе принудительного исполнения исполнительного документа. (ШПИ 80091987592301).

Исходя из изложенного, сроки рассмотрения жалобы ФИО2 не нарушены, факт бездействия судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП ФИО3 не установлен, ежемесячное удержание по исполнительным документам производится по месту работы должника ФИО4

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).

При этом, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела следует, что с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание ребенка и алиментов на содержание супруги ФИО2 обратилась в Красносулинское РОСП 14.05.2022. Судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ФИО3 взыскателю направлен ответ на указанные заявления от 01.06.2022. Ответ направлен простой почтовой корреспонденцией.

При этом, административный истец не привел уважительных причин пропуска срока обращения в суд, хотя с момента подачи заявлений от 14.05.2022 в службу судебных приставов прошло более года.

Десятидневный срок для оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя разъяснен и регламентирован положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в которых также указано, что пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В определении от 18.11.2004 № 387-О Конституционный Суд указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании не нормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства. Отказ в восстановлении срока на обжалование не нормативного правового акта, действий должностного лица является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, поскольку материалы дела не содержат доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 и, установив пропуск срока на обращение в суд по заявлениям от 14.05.2022, установленный статьей 219 КАС РФ, административным истцом, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС ст.227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023 года.