К делу №5-430/2025
УИД : 23RS0003-01-2025-004253-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Анапа 21 июля 2025 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н., при секретаре Эрганьян З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении поступивший из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении должностного лица – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении от 09.06.2025г. в отношении должностного лица – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>А, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 умышленно не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Огласив и исследовав административный материал, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городу, району.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленных срок. Неисполнение требований прокурора, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Частью 1 ст. 22 Закона №2202-1 определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.
Из содержания п. 3.8 приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 №198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» следует, что для выяснения вопросов, требующих специальных познаний (отбор проб, проведение лабораторных исследований, исчисление размера вреда и т.п.), необходимо привлекать специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов контроля и подведомственных им учреждений, а также иных организаций для участия в совместных проверках.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, 17.03.2025г. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, в том числе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 направлено требование о предоставлении необходимой информации, а также о выделении специалистов для участия в проверочных мероприятиях, планируемых к проведению в период с 24.03.2025 по 18.04.2025г.
Во исполнение указанного требования, руководителями территориальных отделов Роспотребнадзора по Краснодарскому краю осуществляющих полномочия на территории Темрюкского, <адрес>ов, г.к. Геленджик и <адрес> представлены в природоохранную прокуратуру необходимая информация, в том числе выделены специалисты для участия в проверочных мероприятиях.
Из информации от 20.03.2025г., направленной в природоохранную прокуратуру начальником ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 следует, что требование прокуратуры ею направлено руководителю Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю для принятия решения о выделении специалистов. Также ФИО1 указано, что при получении согласия руководства, сведения о выделенных специалистах будут сообщены дополнительно.
Согласно пояснением по вопросу не выделения специалиста для проведения проверочных мероприятий, направленных 06.06.2025г. заместителю Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, 20.03.2025г. в адрес Азово-Черноморской межрайонной прокуратуры направлена полная информация в соответствии с поставленными в запросе вопросами с обобщенными данными за 2023-2024 и текущий период 2025 года. Согласно запросу от 17.03.2025г. выделение специалиста планировалось по отдельному графику, который должен был быть в дальнейшем доведен до сведения ТО, однако такового не поступало, в телефонном режиме не обсуждалось, тогда как ТО работая в режиме ЧС в г-к.Анапа осуществляет надзор за объектами водоснабжения и организует контроль качества воды источников и в распределительной сети с ежедневным докладом на оперативном штабе РФ по ликвидации ЧС, на котором присутствует представители Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры. Ее действия умышленного характера не носили. ТО был готов для участия в проверочных мероприятиях проводимых Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, не участие специалиста связано с несогласованностью действий.
Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.
Таким образом, в период с 20.03.2025 по 18.04.2025г., и на момент завершения проверочных мероприятий 30.04.2025г., начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к. Анапа ФИО1 требование прокурора от 17.03.2025г. о выделении специалистов, а также предоставлении сведений о выделенных специалистах не исполнено, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: планом работы Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры на первой полугодие 2025 года; требование о предоставлении информации от 17.03.2025г. №; информация от 20.03.2025г. №, направленная в адрес Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры; положением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.
Представленные доказательства, суд находит допустимыми и достоверными.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность или законами субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить должностному лицу – начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (УФК по Краснодарскому краю (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю), л/c 04181785170, ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, р/с <***>, КБК 32211601171010007140, банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, УИН 32223000250002081118.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья О.Н. Карпенко
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Карпенко О.Н. (подпись) __________
Секретарь (подпись)______________
« » 2025 г.
Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу
« » 2025года
Секретарь ______________
Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела
№5-430/2025 УИД 23RS0003-01-2025-004253-39
Анапского городского суда
Краснодарского края