К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2022 года город Сочи

Судья Ц. районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев постановление заместителя прокурора Центрального района г. Сочи Бескоровайного М.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «АЛЛЕТ», ИНН / №, №,ФИО2 вны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, не зарегистрированной на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи поступилопостановление заместителя прокурора Центрального района г. Сочи Бескоровайного М.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «АЛЛЕТ» (ИНН / ОГРН №, №) ФИО2

Как следует из содержания представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно со специалистами ОНД и ПР Центрального района г. Сочи, территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи, управления по образованию и науке администрации г. Сочи проведена проверка деятельности ООО «АЛЛЕТ», директором которого ФИО2 с нарушениями требований действующего законодательства организована деятельность частного детского сада «Binnynativeplace» (далее – детский сад «Binny») по адресу: <адрес> (<адрес> кадастровый №).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Центрального района г. Сочи Бескоровайным М.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «АЛЛЕТ» ФИО2, отДД.ММ.ГГГГ.

Участвующий в судебном заседании ст. помощник прокурора Центрального района г. Сочи Ковтун А.И. с учетом установленных обстоятельств просил привлечь директора ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15. КРФобАП.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – директор ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени которого извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу, что действия должностного лица – директора ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патентили разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2.4.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно со специалистами ОНД и ПР Центрального района г. Сочи, территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи, управления по образованию и науке администрации г. Сочи проверки выявлен факт привлечения директором ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 к трудовой деятельности в виде фактического доступа к выполнению работ в должности помощника воспитателя (по английскому языку) в детском саду «Binny» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> иностранного гражданина Республики Ангола Фештуш Ж.Ж. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (посещение Российской Федерации с 2015 года в порядке, требующем получения визы), при отсутствии у названного лица разрешения на работу, что подтверждается сведениями отдела по вопросам миграции ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 заключен трудовой договор с Фештуш Жули уЖералду М., согласно которому последний принят на работу в организованный ООО «АЛЛЕТ» детский сад «Binny» на должность помощника воспитателя (по английскому языку), дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным условием для возникновения трудовых отношений.

Проверкой установлено, что момент ее проведения ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин Фештуш Ж.Ж. М. проводил занятие по английскому языку с детьми, посещающими названный частный детский сад по вышеуказанному адресу в отсутствие разрешительных документов на трудовую деятельность, полученных в установленном законом порядке.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица – директора ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение директора ООО «АЛЛЕТ» ФИО2, в котором ей сообщены обстоятельства совершения вменяемого правонарушения по ч. 1 ст. 18.15. КРФобАП; копия письма начальника ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в адрес заместителя прокурора Центрального района г. Сочи, из которого следует, что гражданин Анголы Фештуш Ж.Ж. М. на миграционном учете по месту жительства, по месту пребывания не состоит, ранее не состоял, разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Краснодарского края не получал, должностное лицо ООО «АЛЛЕТ» уведомление о приеме на работу гражданина Анголы Фештуш Ж.Ж. М. в установленном законом порядке не подавало; копия справки ФМС России АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина Фештуш Ж.Ж. М.; сведения СПО «Мигрант-1»; копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 с гражданином Анголы Фештуш Ж.Ж. М.; копия паспорта гражданина Англоы Фештуш Ж.Ж. М.; фотоматериалы; правоустанавливающие документы ООО «АЛЛЕТ» и иные документы, исследованные в их совокупности и объективно согласующиеся друг с другом, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении материалов дела судья приходит к выводу, что директор ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 ненадлежащим образом исполниласвои служебные обязанности, в результате чего в деятельности организации были допущены нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и в настоящее время не истек.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания в отношении директора ООО «АЛЛЕТ» ФИО2, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные заслуживающие внимание обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Квалификация правонарушения как малозначительного в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния и не усматривается в рассматриваемых действиях должностного лица ФИО2

Нет оснований для назначения в отношении директора ООО «АЛЛЕТ» ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное наказание назначается в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «АЛЛЕТ», ИНН / ОГРН №, №, ФИО2 вну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, не зарегистрированную на территории Российской Федерации, проживающую по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан отделением УФМС России по <адрес> по Р. Щукино, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Реквизиты администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации – УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с №), ИНН №, КПП №, КС №, Южное ГУ Банка России <адрес> // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ЕКС №, БИК №, ОКТМО №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья