Решение по делу № 12-467/2023 от 26.09.2023 | Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область)

УИД № 72RS0014-01-2023-008468-07

Дело № 12-467/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 26 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России) подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, будучи не согласным с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывая, что безусловным обстоятельством, влекущим невозможность исполнения судебного решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ является сокращение должностей, указанных в решении. Приказом ФСИН России от 23.08.2017 года № 829 «О внесении изменений в штатные расписания медико-санитарных частей ФСИН» внесены изменения в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России и сокращены должности врача-психиатра и врача-стоматолога. Поскольку административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, административный истец при формировании основания и предмета иска исходил из штатной численности и штатной расстановки ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России на дату подачи иска, то есть ДД.ММ.ГГГГ, соответственно суд при вынесении решения оценивал доводы и доказательства сторон именно в отношении должностей, имеющихся в штатном расписании на дату рассмотрения дела и сокращенных в позднем периоде.

Тюменская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Тюменской области представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание ведущий судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав также, что судебному приставу-исполнителю направлено заявление о прекращении (окончании исполнительного производства), однако о принятом решении заявителю не известно.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Калининского районного суда г. Тюмени по делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 72 Федеральной службы исполнения наказаний» укомплектовать должности врача стоматолога и врача психиатра нарколога филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5-дневный срок.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области вынесено постановлении о назначении нового срока исполнения, согласно которому ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого он обязан исполнить требования исполнительного документа в полном объеме.

В последующем, в связи с неисполнением постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России не исполнил вышеупомянутое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного протокола и приложенных к нему материалов, постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области ФИО1 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, противоправное деяние, совершенное ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, выразилось в том, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России не исполнило постановление о назначении нового срока для исполнения от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Из материалов дела следует, что ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № 829 «О внесении изменений в штатные расписания медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказания», то есть до возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, которым внесены изменения в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России и сокращены должности врача психиатра-нарколога, врача – стоматолога.

При таких обстоятельствах неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено внесениями ФСИН России изменений в штатные расписания медико-санитарных частей ФСИН России, которое является основной причиной, по которой ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России не может исполнить решение суда, доказательств того, что ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России умышленно уклонилась от исполнения возложенной на нее решением суда обязанности в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России не образуют субъективную и объективную стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют о том, что должник прямо отказывался исполнить или уклонялся от исполнения решения суда после установления судебным приставом-исполнителем нового срока.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая требования статей 1.5, 1.6 КоАП РФ, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись А.П. Воробьева

<данные изъяты>