Решение по делу № 2-383/2022 от 14.10.2022 | Краснозерский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, по следующим

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-383/2022

Поступило 03.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составепредседательствующего – судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Онищук А.И.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Мисюка Р.В.,

представителя ответчика администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения

установил :

Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления», ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичная норма содержится в п.5 ст.6 Устава муниципального образования Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, принятого Решением 4-ой сессии Совета депутатов Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области пятого созыва от 26 июля 2010 года.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Вместе с тем, в нарушение закона администрацией Веселовского сельсовета на автомобильную дорогу по ул.Садовая в п.НовыйБаганенок Веселовского сельсовета протяженностью 1448 м. (идентификационный номер дороги 50-227-804-002-ОП-МП-50К-003) право собственности Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не зарегистрировано.

По данному факту прокурором района 22 ноября 2021 года внесено представление главе Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по ул.Садовая в п.НовыйБаганенок.

По результатам рассмотрения представления право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу администрацией Веселовского сельсовета не зарегистрировано. Согласно ответу на представление от 13 декабря 2021 года, нарушения, указанные в представлении, администрацией Веселовского сельсовета не устранены, право собственности Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на автомобильную дорогу по ул.Садовая в п.НовыйБаганенок не зарегистрировано, в связи с неверно установленным местоположением земельного участка, пересекающего автомобильную дорогу, администрацией сформировано исковое заявление в суд, по приведению в соответствие границ земельного участка, пересекающего указанную автомобильную дорогу.

В целях контроля исполнения указанного представления в администрацию Веселовского сельсовета 20 апреля 2022 года направлен запрос о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений, отраженных в представлении от 22 ноября 2021 года. Согласно информации администрации Веселовского сельсовета от 24 мая 2022 года нарушения, указанные в представлении, не устранены, администрацией Веселовского сельсовета исковое заявление в суд не направлено.

Таким образом, администрацией Веселовского сельсовета не соблюдены требования законодательства о безопасности дорожного движения, не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по ул.Садовая в п.НовыйБаганенок.

Указанные нарушения, допущенные администрацией Веселовского сельсовета, выраженные в отсутствии государственной регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения лишает администрацию Веселовского сельсовета возможности осуществлять финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги, что может негативно отразится на безопасности дорожного движения, создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Просит обязать Администрацию Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в срок до 31 декабря 2023 годапроизвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно зарегистрировать право собственности Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул.Садовая в п.НовыйБаганенок Краснозерского района Новосибирской области, протяженностью 1448 м. (идентификационный номер дороги 50-227-804-002-ОП-МП-50К-003).

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской областиКовалев А.Л. в судебном заседании заявленные прокурором требования признал в полном объеме, пояснил, что ранее им в материалы дела представлено письменное заявление о признании исковых требований.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», всобственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

В силу ч.5 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится утверждение перечня автомобильных дорог общего и необщего пользования местного значения.

В соответствии с п.6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» классификация иотнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Веселовского сельсовета от 10 января 2020 года №02 «О внесении изменений в Постановление от 28 декабря 2012 года №99 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного значения» актуализирован перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В данном перечне находится 24 автомобильные дороги, на 23 автомобильные дороги зарегистрировано право собственности Веселовского сельсовета. Администрацией Веселовского сельсовета на автомобильную дорогу по ул.Садовая в п.НовыйБаганенок Веселовского сельсовета протяженностью 1448 м. (идентификационный номер дороги 50-227-804-002-ОП-МП-50К-003)право собственности Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не зарегистрировано. По данному факту прокурором района 22 ноября 2021 года внесено представление главе Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по ул.Садовая в п. Новый Баганенок (л.д.8-9).

20 апреля 2022 года в администрацию Веселовского сельсоветанаправлено требование о предоставлении документов, информации, справок, материалов и их копий о принятых мерах по устранению нарушений, отраженных в представлении от 22 ноября 2021 года (л.д.10).

Согласно информации администрации Веселовского сельсовета от 24 мая 2022 года нарушения, указанные в представлении, не устранены, администрацией Веселовского сельсовета исковое заявление в суд не направлено (л.д.10 об.).

Согласно перечню автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, включенных в собственность муниципального образования, автомобильная дорога по улице Садовая в п.НовыйБаганенок внесена в перечень (л.д.6). Следовательно, обязательства по содержанию указанной дороги возлагаются на администрацию Веселовского сельсовета, являющуюсяеё собственником.

Прокурором Краснозерского района Новосибирской области в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что Администрацией Веселовскогосельсовета Краснозерского района Новосибирской области нарушается законодательство о безопасности дорожного движения.

22 ноября 2021года по указанным нарушениям прокурором Краснозерского района Новосибирской области внесено представление главе Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (л.д.8-9). По результатам рассмотрения представления требования администрацией Веселовского сельсовета не исполнены (л.д.9 об, 10 об.).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требованиязаконодательства о безопасности дорожного движения лишает администрацию Веселовского сельсовета возможности осуществлять финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги, что может негативно отразится на безопасности дорожного движения, создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором района бездействие АдминистрацииВеселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области нарушает права граждан набезопасность в области дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, поэтому признает заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 31 декабря 2023 года. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области до 31 декабря 2023 года произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно зарегистрировать право собственности Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул.Садовая в п.НовыйБаганенок Краснозерского района Новосибирской области, протяженностью 1448 м. (идентификационный номер дороги 50-227-804-002-ОП-МП-50К-003).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →