Дело №2а-361/2023

УИД18RS0007-01-2023-000390-63

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 21 июня 2023 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Ардашевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате г. Глазова, Глазовского, Балезинского и Ярского районов Удмуртской Республики. Призывной комиссией Удмуртской Республики в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2023 года. Административному истцу вручена повестка серии УР <номер> на 25.04.2023 в 9.00 час. для отправки к месту прохождения военной службы. С принятым решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, поскольку принятым решением нарушаются права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. Решение принято призывной комиссией субъекта РФ без учёта имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов. До принятия соответствующего решения призывной комиссией субъекта РФ, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами административный истец озвучивал следующие жалобы на состояние здоровья: боли в шее при физической нагрузке, с прострелами в верхние конечности, онемение верхних конечностей; головная боль (беспокоит больше года ежедневно), сжимающего характера, сопровождается нарушение зрения, потемнением в глазах, сонливостью; дрожание в руках, головокружение; изжога (около года); эпизодическое повышение артериального давления; боли в спине при физической нагрузке. В подтверждение озвученных жалоб и наличия заболевания врачам-специалистам и членам призывной комиссии административным истцом были представлены медицинские документы: ФГДС от 31.10.2022, согласно которому у административного истца выявлен рефлюкс-эзофагит, очаговая эритематозная гастропатия; ДС брахиоцефальных артерий от <дата> – сужение сосуда до 4мм справа, единичное увеличение шейного лимфатического узла слева до 1,1см, заключение – спастическая реакция ОСА, ЛАП слева; рентген шейного отдела позвоночника от <дата> – остеохондроз шейного отдела позвоночника 1ст., аномалия Киммерли; МРТ шейного отдела позвоночника от <дата> – начальные дегеративно-дистрофические изменения, протрузия 1,5-2мм с компрессией дурального мешка; заключение ортопеда от <дата> - С-обр.сколиоз грудно-поясничного отдела позвоночника 1ст. протрузии 1,5-2мм С3-С7 без компрессии корешков, аномалия Киммерли шейный вариант; ФГДС от <дата> – недостаточность кардии, рефлюкс-эзофагит, эритематозная гастропатия; ЭхоКГ от <дата> – пролапс митрального клапана 3мм; УЗИ органов брюшной полости от <дата> – диффузные изменения печени. Однако при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывной комиссии субъекта РФ жалобы административного истца и медицинские документы проигнорированы, мотивировано это тем, что не достаточно оснований для направления на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Наличие у административного истца вышеуказанных заболеваний соотносится с п. «в» ст. 24, п. «в» ст.42. п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 72 Расписания болезней и является основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учетом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Игнорирование озвученных жалоб, предоставление медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает права и законные интересы административного истца в части призыва на военную службу при наличии основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. Просит признать решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве административного истца на военную службу в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2023 года незаконным; обязать призывную комиссию Удмуртской Республики выдать направление на медицинское обследование по заболеваниям административного истца в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направили суду отзыв, в котором в удовлетворении требований просили отказать. В отзыве также указали, что решение призывной комиссии Удмуртской Республики от <дата> (протокол <номер>) вынесено на основании объективных данных, исследований, диагнозов. Принято решение об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности, которая бы повлекла освобождения его от призыва на военную службу и зачисление в запас. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался. Решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Глазова, Глазовского, Балезинского и Ярского районов Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу статьи 22 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).

Согласно положениям ст. 5.1 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

В соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 30.03.2023 года №63 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле – июле 2023 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики».

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

В судебном заседании Согласно учетной карте призывника ФИО1 был принят на воинский учет в отдел военного комиссариата УР по г. Глазов, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районов 25.02.2020 года, выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии *** <номер> от 25.02.2020 года. При постановке на воинский учет была выставлена категория годности «Г». В 2021 году ФИО1 после прохождения медицинского освидетельствования выставлена категория годности «Б», призывной комиссией предоставлена отсрочка от призыва на военную службу п.п. «А» п. «2» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 20.04.2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, после прохождения всех мероприятий в отношении ФИО1 призывной комиссией МО «МО Балезинский район УР» принято решение о призыве на военную службу – категория годности «Б», 02.11.2022 года прошел медицинское освидетельствование, выставлена категория годности «Б». 10.04.2023 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, итоговое заключение о категории годности к военной службе установлено врачом руководящим работой врачебной комиссии в призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», в соответствии со ст. 66-д, 13-д, 59-в (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), установлена категория годности «Б3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В отношении ФИО1 призывной комиссией МО «МО Балезинский район УР» принято решение о призыве на военную службу протокол <номер> от 10.04.2023, предназначить в СВ.

В материалах личного дела призывника имеются листы медицинского освидетельствования ФИО1, <дата> года рождения, от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в которых отражены его жалобы, анамнез, данные обследования, результаты диагностических исследований.

В соответствии с выпиской из протокола <номер> от 24.05.2023 призывной комиссией Удмуртской Республики в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение, согласно которому решение районной призывной комиссии утвердить, призвать на военную службу, категория годности к военной службе – Б, годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 3; основания - ст. 69-в, 13-д графы I Расписания болезней.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права. В административном иске, ФИО1 указывает на наличие у него заболеваний, на которые указывал при прохождении контрольного медицинского освидетельствования и которые не были учтены.

В обоснование заявленных требований, административным истцом ФИО1 к административному иску представлены следующие документы: заключение эзофагогастродуоденоскопии от <дата> БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» у административного истца выявлен рефлюкс-эзофагит, очаговая эритематозная гастропатия; ДС брахиоцефальных артерий от <дата> – сужение сосуда до 4мм справа, единичное увеличение шейного лимфатического узла слева до 1,1см, заключение – спастическая реакция ОСА, ЛАП слева; рентген шейного отдела позвоночника от <дата> – начальные признаки остеохондроза шейного отдела позвоночника, аномалия Киммерли; МРТ шейного отдела позвоночника от <дата> – МР- признаки протрузий межпозвоночных дисков в сегментах С3-С7; начальных проявлений остеохондроза шейного отдела позвоночника; заключение ортопеда от <дата> - С-обр.сколиоз грудно-поясничного отдела позвоночника 1ст. протрузии 1,5-2мм С3-С7 без компрессии корешков, аномалия Киммерли шейный вариант; ФГДС от <дата> – недостаточность кардии, рефлюкс-эзофагит, очаговая эритематозная гастропатия; ЭхоКГ от <дата> – пролапс митрального клапана 3мм, полости не увеличены, сократимость в норме; УЗИ органов брюшной полости от <дата> – незначительные диффузные изменения печени.

По выписке из протокола заседания призывной комиссии Удмуртской Республики следует, что при рассмотрении вопроса о призыве ФИО1 на военную службу гражданином предъявлены следующие жалобы на состояние здоровья: жалобы на периодический боли эпигастрии, обследован в БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» ФГС <номер> от <дата>. Также при принятии решения призывной комиссией субъекта учтены данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз.

Административным истцом бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, чем "Б-3" не представлено. Жалобы административного истца при прохождении медицинского освидетельствования на состояние здоровья были учтены призывной комиссией.

Административный истец, оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылается на то обстоятельство, что его заболевания соотносятся с п. "в" ст. 24, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 72 «Расписания болезней» (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

Согласно описанию к ст. 24 п. «в» графы 1 «Расписания болезней», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 к заболеваниям данного пункта относятся предусмотренные ст. 24 «Расписания болезней» болезни: сосудистые заболевания головного и спинного мозга и к таким болезням относятся редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений; различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях; вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Согласно описанию к ст. 42 п. «в» графы 1 «Расписания болезней», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 к заболеваниям данного пункта относятся предусмотренные ст. 24 «Расписания болезней» болезни: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности;

дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК;состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности. Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Согласно описанию к ст. 43 п. «в» графы 1 «Расписания болезней», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 к заболеваниям данного пункта относятся предусмотренные ст. 43 «Расписания болезней» гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" и к таким болезням относятся: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Согласно описанию к ст. 66 п. «в» графы 1 «Расписания болезней», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 к заболеваниям данного пункта относятся предусмотренные ст. 66 «Расписания болезней» болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций и к таким болезням относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО3).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Между тем, проведенные административному истцу медицинские исследования и имеющиеся медицинские заключения не содержат сведений о наличии у него вышеуказанных заболеваний. Оснований для освидетельствования административного истца по данным пунктам статей «Расписания болезней» нет.

Мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе не установлено, выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).

Суд отмечает, что, считая себя ограниченно годным к военной службе, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для признания его неподлежащего призыву на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного истца установлено на основании объективного медицинского освидетельствования, проведенного в установленном законом порядке, категория его годности к военной службе определена правильно.

Оснований полагать, что у ФИО1 имеются заболевания, не выявленные военно-врачебной комиссией и позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просил обязать призывную комиссию Удмуртской Республики выдать направление на медицинское обследование по заболеваниям административного истца в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование. Поскольку нарушение прав административного истца судом не установлено, ФИО1 отказано в удовлетворении основного требования о признании незаконным решения призывной комиссии, вследствие чего, производные от него требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 24.05.2023 о призыве административного истца на военную службу в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2023 года незаконным; обязать призывную комиссию У. Республики выдать направление на медицинское обследование по заболеваниям административного истца в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Т.М. Беркутова