УИД 57RS0024-01-2024-002912-46
Дело № 2-357/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 г. г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Авраменко О.В.,
при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Черниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО1 и ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее – ООО «УК «Зеленая роща») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В обоснование иска указано, что ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Орловской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.
ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 с 01.01.2021 по настоящее время не заключен.
Указанный договор считается заключенным на условиях типового договора. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. В связи с чем у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.
Информация о наличии у ФИО1 собственного контейнера для складирования ТКО отсутствует.
Ссылаясь на наличие задолженности, с учетом уточнения, просит суд взыскать с ФИО1 задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 50 093,36 рублей, из которых: сумма основанного долга за период с 21.02.2022 по август 2024 года - 34 876,76 руб.; неустойка за период с 13.12.2022 по 28.03.2025 - 15 216,60 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 руб.; неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, исходя из суммы основного долга 34 876,76 руб. за каждый день просрочки исполнения требований, начиная с 29.03.2025 по день фактической оплаты задолженности.
Протокольным определением от 25.02.2025 ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора; протокольным определением от 16.04.2025 – в качестве соответчика.
Протокольным определением от 11.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий ФИО2
В судебном заседании представитель истца ООО «УК «Зеленая роща» ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО4 ответчик ФИО1 возражали против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо финансовый управляющий ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с абз. 16 ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.
В силу ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Из ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).
В соответствии с п. 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В п. 8(4) Правил указано, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8(10) Правил в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
В соответствии с п. 8(11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
Согласно п.8(12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.В обязанности потребителя, как указано в пункте 13 Правил, входит осуществлять складирование ТКО в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.Судом установлено, что региональным оператором по сбору ТКО в городе Орле является ООО «УК «Зеленая роща». Предложение от регионального оператора, то есть от ООО «УК «Зеленая роща», было адресовано всем проживающим в г. Орле и выполнено в форме публикации 28.12.2018 в официальном печатном издании региона, то есть в газете «Орловская правда». Договор носит характер публичной оферты (предложения), его проект размещается на сайте компании ООО «УК «Зеленая роща». Данный договор является публичным. В силу п. 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.Из содержания п. 8(17) Правил следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил). Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(19) Правил). Судом также установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 109,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.Определением Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2022 ФИО1 признана банкротом и в отношении нее введена процедура реструктуризации долгов. Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 с 01.01.2021 по настоящее время не заключен. Указанный договор считается заключенным на условиях типового договора, в связи с чем у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.В обоснование заявленных требований истцом представлены доказательства использования спорного нежилого помещения в целях осуществления предпринимательской деятельности, а также договоры и акты на оказание услуг по транспортировке ТКО, заключенные истцом с ООО «Экологистик», ООО «Экотексити», подтверждающие фактическое оказание услуг по вывозу ТКО.Из материалов дела следует, что сын ФИО1 – ФИО1 осуществлял в указанном нежилом помещении (гараже) ремонт автотранспортных средств. В период с 26.11.2012 по 26.10.2023 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 № 221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области, согласно которым для отходов (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами установлено 0,365 куб. м/год на 1 кв.м. общей площади.Согласно представленному расчету истца задолженность за период с 21.02.2022 по август 2024 года составляет 34 876,76 руб. За период с 13.12.2022 по 28.03.2025 размер неустойки составляет 15 216,60 руб. Суд соглашается с представленным истцом расчетом задолженности, поскольку он является арифметически верным.Информации о наличии у ФИО1 собственного контейнера для складирования ТКО в материалы дела не представлено. Ответчиком ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и реализацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами.Судом признан правомерным довод истца о том, что хозяйственная деятельность в нежилом помещении, принадлежащем ответчику ФИО1, приводит к образованию твердых коммунальных отходов, в связи с чем ФИО1 является собственником ТКО.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 как владельца нежилого помещения задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 50 093,36 рублей, из которых: сумма основанного долга за период с 21.02.2022 по август 2024 года - 34 876,76 руб.; неустойка за период с 13.12.2022 по 28.03.2025 - 15 216,60 руб.; а также неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, исходя из суммы основного долга 34 876,76 руб. за каждый день просрочки исполнения требований, начиная с 29.03.2025 по день фактической оплаты задолженности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не были исполнены обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно платежному поручению № 8368 от 03.12.2024 истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина на сумму 4 000 руб.
Указанные расходы являются обоснованными и связаны с рассмотрением настоящего дела, в связи с чем с учетом результатов рассмотрения дела подлежат взысканию с ответчика ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО1 и ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт: серия 54 04 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным РОВД <адрес>), зарегистрированной по адресу: г. Орёл, <адрес>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 50 093,36 рублей, из которых: сумма основанного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2024 года - 34 876,76 руб.; неустойка за период с 13.12.2022 по 28.03.2025 - 15 216,60 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 руб.; неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, исходя из суммы основного долга 34 876,76 руб. за каждый день просрочки исполнения требований, начиная с 29.03.2025 по день фактической оплаты задолженности.
В иске к ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен 04 июня 2025 года.
Судья О.В. Авраменко