РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дело № 53RS0022-01-2023-001136-35
производство № 2-3063/2023
г. Великий Новгород
4 сентября 2023 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,
при участии в судебном заседании в качестве:
секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,
истца – ФИО1,
представителя ответчика – ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» – ФИО2,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ПАО УКБ «Новобанк» – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1 к ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», ОСФР по Новгородской области об обязании выплатить пособия,
установил :
В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о взыскании пособия.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в ПАО УКБ «Новобанк». ДД.ММ.ГГГГ медицинской организацией направлен работодателю для оплаты выданный истцу по уходу за ребёнком электронный листок нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 15 календарных дней). В установленные действующим законодательством РФ сроки выплата пособия по временной нетрудоспособности отделением Фонда истцу не произведена, что незаконно, нарушает право как застрахованного лица, состоящего с ДД.ММ.ГГГГ в трудовых отношениях с ПАО УКБ «Новобанк», на выплату пособий по временной нетрудоспособности. Отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности Отделением Фонда в адрес истца не направлялся.
В связи с этим просит взыскать с ОСФР по Новгородской области пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно листку нетрудоспособности № в размере, установленном действующим законодательством Российской Федерации, действующим в этот период.
Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Новгородской области о взыскании пособия принято к производству Новгородского районного суда.
Также в суд обратилась ФИО1 с иском к государственному областному казенному учреждению «Центр занятости населения Новгородской области» об оспаривании приказов, обязании выплатить пособие.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ПАО УКБ «Новобанк». На основании приказа ПАО УКБ «Новобанк» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между истцом и Банком ДД.ММ.ГГГГ незаконно прекращены в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Приказом ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец признана безработной и назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия по безработице как уволенной за нарушение трудовой дисциплины. Основанием для признания гражданина безработным и назначения ему пособия по безработице является приказ об увольнении. Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (в редакции апелляционного определения Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении признан незаконным и отменён. Истец восстановлена на прежней работе в прежней должности. Согласно справке от ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» истец состояла на регистрационном учёте в органе службы занятости в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как гражданину, уволенному за нарушение трудовой дисциплины, органом службы занятости было назначено пособие по безработице на период три месяца в минимальном размере. Так, пособие по безработице выплачено: в ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ в размере 1406,45руб.; в ДД.ММ.ГГГГ в размере 774,20 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ в размере 532,26 руб.; всего: 2962,91руб. Пособие в минимальном размере и только на три месяца истцу было назначено органом службы занятости на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении, который в настоящее время решением суда признан незаконным и отменён. В связи с чем по праву реабилитации ранее нарушенного работодателем и органом службы занятости права истца на получение пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном действующим законодательством РФ, действовавшим в этот период.
В связи с этим просит:
признать незаконным и отменить приказ ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» о назначении и выплате ФИО1 пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия по безработице;
признать незаконным и отменить приказ ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ФИО1 пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины;
обязать ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решения органа службы занятости о признании ФИО1 безработной с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном законодательством РФ, действующим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исковое заявление ФИО1 к ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» об оспаривании приказов, обязании выплатить пособие принято к производству Новгородского районного суда.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела по искам ФИО1 к ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», ОСФР по Новгородской области объединены в одно производство.
В последующем истец уточнила исковые требования к ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» – просила суд:
признать незаконными и отменить абзацы второй и третий приказа ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ №;
признать незаконным и отменить приказ ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ФИО1 пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины;
обязать ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решению органа службы занятости о признании ФИО1 безработной с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном законодательством РФ, действующим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО УКБ «Новобанк».
В судебном заседании истец поддержала иск по изложенным в нем основаниям. Представители ответчика ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» и третьего лица – ПАО УКБ «Новобанк» иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Иные участники процесса не явились, извещались о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ответчик – ОСФР по Новгородской области направило в суд письменный отзыв.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37).
Гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, а также правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также Закон РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 или Закон о занятости).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1, под занятостью граждан понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).
Частями 1 и 2 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 предусмотрено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Безработными не могут быть признаны граждане: которым назначены пенсия; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 Закона о занятости (часть 3 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1).
Согласно части 1 статьи 28 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан (пособия по безработице) состоит в том, чтобы предоставить им временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, сократить период безработицы, стимулировать безработного к активному поиску работы и предотвращать необоснованные отказы от нее (Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2010г. № 919-О-О).
Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (части 1, 2 и 3 статьи 31 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1).
Предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 мая 2010г. № 11-П).
ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ПАО УКБ «Новобанк». На основании приказа ПАО УКБ «Новобанк» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между истцом и ПАО УКБ «Новобанк» ДД.ММ.ГГГГ прекращены в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ.
Приказом ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец признана безработной и назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия по безработице как уволенной за нарушение трудовой дисциплины. Основанием для признания гражданина безработным и назначения ему пособия по безработице является приказ об увольнении.
Между тем вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении истца признан незаконным.
Следовательно, незаконными являются и основанные на данном приказе положения абзаца второго и третьего пункта 2 приказа ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице», которые установили период выплаты пособия по безработице 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и минимальную величину пособия по безработице.
ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» надлежит выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решению органа службы занятости о признании ФИО1 безработной с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном законодательством Российской Федерации, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ медицинской организацией направлен работодателю для оплаты выданный истцу по уходу за ребёнком электронный листок нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 15 календарных дней).
Однако в установленные действующим законодательством РФ сроки выплата пособия по временной нетрудоспособности ОСФР по Новгородской области истцу не произведена.
Согласно статье 183 ТК Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу статьи 13 данного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1); основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6).
Поскольку, как уже указывалось выше, вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении истца признан незаконным, незаконным является и отказ в предоставлении истцу социальных гарантий, которые она имела бы право получить в случае, если бы увольнение ДД.ММ.ГГГГ не было произведено.
Следовательно, ФИО1 имеет право на соответствующее пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании листка нетрудоспособности № в размере, установленном законодательством Российской Федерации, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На ОСФР по Новгородской области надлежит возложить обязанность по выплате указанного пособия.
Доводы ответчиков об отсутствии у истца права на получение указанных пособий основаны на неверном толковании закона, умаляющем права и свободы человека и гражданина.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области
решил :
Исковое заявление ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН №), государственному областному казенному учреждению «Центр занятости населения Новгородской области» (ИНН №) удовлетворить.
Признать незаконными абзацы второй и третий пункта 2 приказа государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице».
Признать незаконным приказ государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановке выплаты пособия по безработице».
Обязать государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решению органа службы занятости о признании ФИО1 безработной с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном законодательством Российской Федерации, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области выплатить ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании листка нетрудоспособности № в размере, установленном законодательством Российской Федерации, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Новгородского районного суда Новгородской области
И.А. Ионов
Решение принято в окончательной форме 25 октября 2023 года.