Дело № 2а-987/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сланцы " 23 " декабря 2022 года.

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулешова А.И.

с участием помощника Сланцевского городского прокурора ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 ранее судимый:

- 27.04.2011 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч.2 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев;

- 20.10.2011 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 118 ч. 1 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год с удержанием 10% из заработка в доход государства;

- 25.07.2012 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч.2 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. Присоединено наказание по приговорам от 27.04.2011 года и от 20.10.2011 года - окончательно 1 год лишения свободы в ИК общего режима. Освобожден из мест лишения свободы 24.07.2013 года по отбытии срока наказания;

- 28.02.2014 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч. З УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев;

- 02.04.2014 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч.2 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;

-2-

- 20.08.2014 года мировым судьей судебного участка №62 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 139 ч.1 УК РФ к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием из заработной платы 5% в доход государства, условно с испытательным сроком на 6 месяцев;

- 22.10.2014 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч.2 РФ к 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 19.06.2015 года по отбытию срока наказания;

- 05.10.2016 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 161 ч.2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима;

- 10.11.2020 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 314.1 ч.1 РФ к 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 11.05.2018 года поставлен на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. освободившийся из мест лишения свободы 10.05.2018 года по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 28.04.2018 года условно - досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 06 дней с установленными этим же, судом в отношении него обязанностями. Срок окончания УДО 04.04.2019 г. Судимость будет снята и погашена 10.05.2026 года, в установленном законом порядке.

По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 26.04.2019 года (вступившего в законную силу 07.05.2019) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок для погашения судимости и ограничение: один раз в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации.

По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16.12.2019 года (вступившего в законную силу 31.12.2009 года) в отношении поднадзорного установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток, а именно: с 22-00 ч. до 06-00 ч. Допустить его нахождение вне места жительства пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а личным обстоятельствам - с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07.04.2020 года (вступившего в законную силу 22.04.2020) в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: являться два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запреты выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания и фактического нахождения поднадзорного без уведомления ОВД

-3-

осуществляющего контроль за поднадзорным. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 08.04.2021 года (вступившего в законную силу 23.04.2021) в отношении поднадзорного установлено дополнительные ограничение: три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27.10.2021 года (вступившего в законную cилу 13.11.2021) в отношении ФИО1 вновь, установлено дополнительные ограничение: четыре раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. Срок административного надзора истекает 10.05.2026 года.

При постановке на учет, и затем, неоднократно, с ФИО1 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО2, были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничения, установленного в отношении него судом, ОМВД России по <адрес> Ленинградской Области направит в Сланцевский городской суд Ленинградской Области административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений. Кроме того, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.314.1 УК РФ. И, тем не менее, ФИО1, уже после установления дополнительных ограничений административного надзора, вновь, в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанности административного надзора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 02 минуты ФИО1 по месту жительства по адресу: Ленинградская Область <адрес>, двери сотрудникам полиции не открыл, нарушив обязанность, предусмотренную п.7 ч.1 ст.11 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения», при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ, тем самым нарушил ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об АП - в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанности административного надзора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минуты ФИО1 по месту жительства по

-4-

адресу: <адрес>, двери сотрудникам полиции не открыл, нарушив обязанность, предусмотренную п.7 ч.1 ст.11 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения», при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ, тем самым нарушил ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об АП - в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Поднадзорный ФИО1 зарегистрирован по адресу: Ленинградская Область <адрес> 03.10.2000 года. Совместно с ним, по вышеуказанному адресу, зарегистрированы: мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и племянник - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Жилая площадь состоит из 2 комнат в отдельной 2-х комнатной квартире с общей площадью 45,30 кв.м., жилой площадью - 27,50 кв.м. Владельцами жилья являются: ФИО5 -1/2 доли и ФИО1 – 1/2 доли (согласно документу: свидетельства 023716-023717 от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 с 25.03.2021 года по собственноручно написанному им заявлению, проживает в квартире своей бабушки по адресу: Ленинградская Область <адрес>. Поднадзорный поддерживает связи с лицами ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к употреблению наркотических веществ, к административной ответственности в течение года привлекался неоднократно. ФИО1 в настоящее время официально нигде не работает. Жалоб со стороны родственников и соседей на поведение ФИО1 в ОМВД России Сланцевскому району ЛО не поступало, по характеру спокойный, старается держать данное им слово.

В связи с изложенным ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области, считает необходимым в целях предотвращения повторных правонарушений со стороны ФИО1, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 – ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу

-5-

административные ограничения» в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (питейных заведениях, кафе).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО9 действующая по доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом,

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

-6-

Как разъяснено в п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 10 мая 2018 года освободился из мест лишения свободы (л.д. 8).

Судимость будет снята и погашена в установленном законом порядке 10.05.2026 года.

На основании решения Сланцевского городского суда Ленинградской области от 26 апреля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. (л.д.10-12)

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2019 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора (л.д. 15-17)

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07 апреля 2020 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора (л.д. 18-20)

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 08 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора (л.д. 26-30)

-7-

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора (л.д. 35-38).

После установления административного надзора ФИО1 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности (л.д. 43, л.д. 48).

Необходимость установления ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (питейных заведениях, кафе), подтверждается представленным в дело сведениям об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, подтвержденными, в том числе, и сведениями об административных правонарушениях.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм следует, что испрошенное для ответчика административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Следовательно, исковые требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч.1 ст.10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области удовлетворить.

Возложить на ФИО1 дополнительное ограничение в виде:

- запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (питейных заведениях, кафе).

-8-

Оставить ранее установленные ограничения:

в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику;

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Допустить нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в соответствии с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления ОВД, осуществляющего контроль на поднадзорным.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья: Кулешов А.И.