Решение по делу № 2-156/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-156/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора начальник отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением с требованием признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФ РФ от 31.03.2022 года.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 периоды работы:

<данные изъяты>

Обязать ответчика включить в общий страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком <данные изъяты>

Обязать ответчика учесть при назначении пенсии ФИО3 справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2021 года.

Требования мотивирует следующим.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 по достижении 58 лет. 31.03.2022 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении указанной пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа. При рассмотрении заявления ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, так как не подтвержден льготный характер работы истца. А период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в общий страховой стаж, поскольку печать на записи об увольнении не читаемая. Также ответчиком не была учтена заработная плата истца по представленным справкам о заработной плате от 17.10.2021 года за периоды ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Симферополя от 20.01.2023 года заменен ответчик ГУ-ОПФ РФ по РК на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился 19.12.2021 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ по РК № 471536/21 от 31.03.2022 года отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 -06 лет 03 месяца. Подтвержден документами общий страховой стаж работы 32 года 05 месяцев 23 дня, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2-00 лет.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Указано, что также отсутствует основание учесть в общий страховой стаж по записям в трудовой книжке серии № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном объединении <данные изъяты> поскольку печать заверяющая запись об увольнении не прочитывается.

Из трудовой книжки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № следуют записи о спорных периодах работы. Кроме того запись № трудовой книжки содержит сведения о службе в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения подтверждаются записями в военном удостоверении на имя ФИО3.

Согласно Справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 лет 4 месяцев 29 дней в <данные изъяты>» в качестве электросварщика, что предусмотрено списком 2 разделом XXXIII подразделом пункт 23200000-19906.

Согласно предварительного расчета стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 03.03.2023 года, представленного ответчиком в материалы дела, при условии включения спорных периодов в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер указанного стажа составит 16 лет 00 месяцев 19 дней. Период службы в Советской Армии можно приравнять в размере не превышающем имеющегося стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик <данные изъяты> (01 год 11 месяцев 26 дней).

Стаж работы по Списку № 2 с учетом периодов службы в Советской Армии составит 18 лет 00 месяцев 15 дней. Предварительный расчет общего страхового стажа с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении <данные изъяты>» составит 33 года 00 месяцев 09 дней.

Указано, что право ФИО3 на назначение досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, наступило бы на дату обращения 19.12.2021 года.

В силу п/п «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренным Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

До 01 января 1992 года ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены газорезчики и их подручные; газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные и каких-либо требований относительно характера выполняемых работ в соответствующей должности данный перечень не содержит.

Таким образом, период работы истца до 1 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости и уточнения вида сварки при условии, что он занимал должности, предусмотренные разделом 32 Общие профессии Списка N 2 от 1956 года.

Вместе с тем, после 1 января 1992 г. профессия электрогазосварщика, электросварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п. 2 Разъяснений).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В Информационном письме Минтруда Российской Федерации N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Учитывая, что трудовая книжка истца содержит записи по спорным периодам работы в качестве электросварщика, электрогазосварщика, а также учитывая сведения уточняющие особы характер работы, указанные в справке № 18 от 08.02.2022 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части требований о включении в специальный стаж период службы истца в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

Из записи в трудовой книжке истца, а также справки начальника отдела по делам обороны города Бекабад, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1982 года № 590, при назначении пенсии на льготных условиях приравниваются служба в составе Вооруженных Сил СССР к работе, которая предшествовал данному периоду, либо к работе, которая следовала за его окончанием. В связи с указанным, а также предварительным расчетом, представленным ответчиком в материалы дела, в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, период службы в Советской Армии подлежит включению в размере, не превышающем имеющийся стаж работы с 26.07.1984 года по 21.07.1986 года электросварщиком Бекабадского цементного комбинат им. Джержинского-01 года 11 месяцев 26 дней.

В трудовой книжке истца имеются записи № № и 10 о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком <данные изъяты>

Требования о включении указанного стажа в общий страховой стаж истца подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Совмином СССР и ВЦСПС 06.09.1973 принято постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Пунктом 1 этого постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно пункту 13 постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.

Судом установлено, что спорный период отражен в трудовой книжке истца. Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении с работы. В соответствии с законодательством работник не несет ответственности за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика учесть при назначении пенсии ФИО3 справку о заработной плате № 239 от 17.10.2021 года за ДД.ММ.ГГГГ справку о заработной плате № 239 от 17.10.2021 года за ДД.ММ.ГГГГ, справку о заработной плате № 239 от 17.10.2021 года за период 1999-2001 годы, не подлежат удовлетворению. Поскольку в материалах пенсионного дела ФИО3 отсутствуют справки, выданные <данные изъяты>» 17.10.2021 года о заработной плате истца за указанные периоды времени. Истцом также не представлены указанные справки в материалы дела.

Кроме того, судом учитывается, что согласно сведений представленных ответчиком 03.03.2021 года, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подлежат учету справки о заработной плате за период работы с июля <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФ РФ от 31.03.2022 года № 471536/21 об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 периоды работы:

<данные изъяты>

- в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком Производственного объединения «<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2021 года.

В удовлетворении остальных требований, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 года