УИД: 59RS0004-01-2023-000826-23

Дело № 2а-1731/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее – Департамент), просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 2121 кв.м. под жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что ФИО1 проживает в доме и пользуется земельным участком по адресу: <Адрес>. С августа 2022 года ФИО1 обращался в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2121 кв.м. под жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в связи с тем, что жилой дом с кадастровым номером № привязан к земельному участку с кадастровым номером №, который принадлежит иному лицу на праве собственности, а также указано, что после внесения изменений в ЕГРП в отношении жилого дома вправе обратится с заявлением согласно Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ с указанием, что жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ. После устранения нарушений, вновь обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно Федерального закона № 137-ФЗ с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в связи с тем, что указанный жилой дом решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан самовольной постройкой, следовательно, предоставлением земельного участка в соответствии со ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ невозможно. Считает отказ не законным, так как о решение суда о признании жилого дома самовольной постройкой не знал, на ФИО1 не возлагалась обязанность по сносу самовольной постройки. Кроме того, в решении суда отсутствует информация о кадастровом номере жилого дома, а также в резолютивной части отсутствует кадастровый номер земельного участка.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещался судом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв по делу, в котором указал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также, что с исковыми требования не согласен, поскольку в соответствии с п.п. 3 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ – объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный деревянный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес>, западнее участка с кадастровым номером № по <Адрес> а, признан самовольной постройкой. Таким образом, предоставлением земельного участка с кадастровым номером № противоречит действующему законодательству.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1-3 п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> с кадастровым номером № под жилой дом, возведенный до ДД.ММ.ГГГГ в собственность бесплатно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подп. 3 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в том числе признан самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный деревянный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес>, западнее участка с кадастровым номером № по <Адрес> в г.Перми. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (33-5859) решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Следовательно, предоставление земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ невозможно (л.д. 5).

Оценивая обоснованность отказа, изложенного в решении Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (пункт 1).

До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (пункт 2).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14 мая 1998 года (пункт 4).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления:

1) проводит осмотр жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке;

2) осуществляет опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, извещения о предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, обеспечивает размещение такого извещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа, а также на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположен земельный участок (пункт 8).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи (пункт 12).

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к администрации Орджоникидзевского района г.Перми, администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательской давности – оставлены без удовлетворения. Исковые требования Администрации Орджоникидзевского района г.Перми к ФИО3 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки – удовлетворены. Признан самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный деревянный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес>, западнее участка с кадастровым номером № по <Адрес> в г.Перми. Возложена обязанность на ФИО3 в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – одноэтажный деревянный жилой дом, демонтировать движимые объекты: сарай с деревянным настилом, баню, теплицу, забор, расположенные по адресу:. Пермь, <Адрес>, западнее участка с кадастровым номером № по <Адрес> в г.Перми с вывозом мусора с территории земельного участка. В случае неисполнения решения суда ФИО3 в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации Орджоникидзевского района г.Перми право снести самовольную постройку.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением суда установлено, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, декларированная площадь 2121 кв.м., кадастровый №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», расположенный по адресу: <Адрес>. Права на указанный объект не зарегистрированы. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке возведены: одноэтажный жилой дом, сарай с деревянным настилом, баня, теплица, по всему периметру размещен строительный материал, навален мусор, данное домовладение является самовольной постройкой.

ФИО1 был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, данное обстоятельство, в силу пункта 12 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем оспариваемое решение является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать в полном объеме.

На основании п.4 ч.3 ст. 227 КАС РФ настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>