Решение по делу № 2-1075/2022 от 05.12.2022 | Усть-Донецкий районный суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области

№ 2-1075/2022

УИД: № 61RS0057-01-2022-001523-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях А.К.К. обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование предъявленных требований истец указал, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов указанных выше государственных органов.

Проверкой установлено, что ИК-5, осуществляя исполнение наказания, не соблюдает требования законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, пожарной безопасности и трудового законодательства. Таким образом, администрацией ИК-5 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение и безопасные условия труда.

Несмотря на принимаемые прокуратурой меры, выявленные в ИК-5 нарушения требований федерального законодательства в установленные сроки не устранены.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст. 18 и 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-5 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу ИК-5 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии со ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, пожарной безопасности и трудового законодательства, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-5.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области устранить выявленные нарушения требований законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными.

В судебное заседание помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ранее представил возражения на исковое заявление, согласно которых просил суд в удовлетворении искового заявления истцу отказать в полном объеме. Дело рассмотреть без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1) и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2).

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение охран прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих, нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения целей, указанных в п.п. 2.1, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и привлечение их к труду, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имуществ учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

В силу положений ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания, ст. 104 УИК РФ предусмотрены условия труда осужденных.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, предъявляет требования к проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования (СП 2.1.3678-20) к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливают требования к пожарной безопасности.

Трудовой Кодекс Российской Федерации устанавливает обязанности работодателя в области охраны труда.

Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом Минюста России № 04.09.2006 № 279, устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 104 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащие условия труда в период отбывания наказания.

В нарушение ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, спальные помещения отрядов № 1, 4, 6 и 7 не оборудованы занавесками с карнизами.

В нарушение ст. 99 УИК РФ п. 17.13 Свода правил в прогулочных дворах отряда № 8 (СУОН) и ШИЗО/ПКТ отсутствует напольное покрытие из не пылящего, нескользкого, морозостойкого и водостойкого материала; отвод атмосферных осадков не обеспечен.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, в коридорах отрядов № 6 и 7 устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов линолеума; в помещении ночного пребывания карантинного отделения, комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещения для сушки одежды и обуви отряда № 1, на лестничных маршах отрядов № 4, 5, 6 и 7, в умывальной и уборной, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 4, коридоре, комнате воспитательной работы с осужденными, комнате быта, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 7, помещении ночного пребывания и комнате хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 8 (СУОН), камерах ШИЗО № 4, ПКТ № 1 и 3 – настенного покрытия в виде отслоения штукатурки и краски, следов грибкового поражения, протеканий, сырости, отсутствия фрагментов плитки; в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 1, на лестничных маршах отрядов № 4, 5, 6 и 7, в умывальной и уборной, спальном помещении, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 4, коридоре, умывальной и уборной, комнате воспитательной работы с осужденными, комнате быта. Помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 7, помещениях дневного и ночного пребывания карантинного отделения, помещении ночного пребывания отряда № 8 (СУОН) – потолочного покрытия в виде отслоения штукатурки и краски, следов грибкового поражения и протекания.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, обеспечить проведение испытаний средств пожарной безопасности и пожаротушения при их эксплуатации сверх срока службы и отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации.

Вопреки требованиям ст. 104 УИК РФ, ст. 212, 214 ТК РФ и п. 16 Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда Росси от 29.10.2021 № 774н, узлы и детали ряда швейных машин, используемых на швейных участках и участке по производству мочалок, не оснащены защитными ограждениями.

В нарушение ст. 104 УИК РФ, ст.ст. 212, 214 ТК РФ и п. 919, 920 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 23.09.2020 № 644н, участок по производству сувенирных изделий не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией для локального удаления стружки и пыли.

Вопреки требованиям ст. 82 УИК РФ, п.п. 20, п. 17, п. 30 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, оборудовать просматриваемый коридор между жилой и производственной зонами учреждениями.

Таким образом, администрацией ИК-5 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение, безопасные условия труда и пожарную безопасность.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области частично устранило выявленные нарушения проведенной проверкой Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области на предмет соблюдения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

А именно: - в соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ, ст. 212, 214 ТК РФ и п. 16 Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда Росси от 29.10.2021 № 774н, узлы и детали ряда швейных машин, используемых на швейных участках и участке по производству мочалок, оснастили защитными ограждениями; - согласно ст. 104 УИК РФ, ст.ст. 212, 214 ТК РФ и п. 919, 920 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 23.09.2020 № 644н, участок по производству сувенирных изделий, оборудовали приточно-вытяжной вентиляцией для локального удаления стружки и пыли.

В связи, с чем в этой части заявленные исковые требования административного истца Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворению не подлежат, в связи с добровольным исполнением административным ответчиком в период рассмотрения административного дела в суде.

Не подлежит удовлетворению, и требование административного истца в части оборудования просматриваемого коридора между жилой и производственной зонами учреждениями, по следующим основаниям.

Согласно заключения начальника МУП «Константиновское архитектурно-градостроительное бюро» Г.В.О. от 17.11.2022 г. № 58. В результате визуального обследования части территории ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области расположенной по адресу: <адрес>, в районе расположения объектов: 1 - здание общежития, 2 - здание деревообрабатывающего цеха, 3 - здание швейного цеха, было установлено, что расстояние между зданием общежития и ограждением разделяющим производственную и жилую зоны составляет 6,8 м. Также на вышеуказанном участке (от здания общежития до ограждения – 6,8 м, в плотную прилегающему к ограждению) расположена локальная зона (исправит. Так называют отгороженные друг от друга участки жилой зона, где расположены бараки для одного двух отрядов; мера, принятая для ограничения контактов между заключенными и сокращения вероятности массовых эксцессов).

От ограждения до зданий деревообрабатывающего цеха и здания швейного цеха составляет 1,3 м. Всего, расстояние от общежития до зданий деревообрабатывающего и швейного цехов составляет 8,1 м.

Территория УИС, согласно Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС», разделяются на две изолируемые зоны: жилую и производственную. Производственный объект отделяется от жилой зоны просматриваемым коридором.

Просматриваемый коридор оборудуется двумя параллельными ограждениями, стоящими друг от друга на расстоянии 7,0-9,0 м. С обеих сторон просматриваемого коридора устраиваются запретные зоны шириной 2,0 м. Общая ширина просматриваемого коридора составляет 11,0-13,0 м. Также согласно пп. 4, п. 30 приказа № 279, жилые, коммунально-бытовые, производственные здания и другие постройки располагаются не ближе 15,0 м. от ограждения внутренней запретной зоны объекта.

То есть для разделения производственной и жилой зон ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области просматриваемым коридором – необходимо расстояние не менее 41,0-43,0 м. В связи, с чем оборудование просматриваемого коридора между жилой и производственной зонами учреждения не представляется возможным из-за отсутствия физического расстояние между ними.

Здание общежития построено и введено в эксплуатацию в 2021 году, указанное здание в настоящий момент функционирует, в нем проживает 100 осужденных лиц, отбывающих наказание, здание деревообрабатывающего цеха построено и введено в эксплуатацию в 1999 году, в котором осуществляют свою трудовую деятельность более 50 осужденных, здание швейного цеха построено и введено в эксплуатацию в 1995 году, в котором так же осуществляют свою трудовой деятельность более 50 осужденных, в связи с чем, снос или реконструкция указанных зданий является нецелесообразным.

Так, в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Решение суда выносится в точном соответствии с заявленными административными требованиями, и должно быть не только законным, обоснованным, мотивированным, но и исполнимым.

С учетом изложенного, требования перед судом должны формулироваться точно, с указанием на совершение определенного действия либо на необходимость устранения иным конкретным способом выявленных прокурором нарушений.

Вместе с тем, прокурором при предъявлении административного иска в части требования: «Об оборудовании просматриваемым коридором между жилой и производственной зонами учреждения» не указан способ восстановления нарушенного права, в соответствии с требованиями ст. 82 УИК РФ, п.п. 20, п. 17, п. 30 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Однако до настоящего времени не устранены следующие нарушения: - в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, главой 1 приложения № 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, оборудовать спальные помещения отрядов № 1, 4, 6 и 7 занавесками и карнизами; - в соответствии со ст. 99 УИК РФ, и п. 17.13 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудовать прогулочные дворы отряда № 8 (СУОН) и ШИЗО/ПКТ напольным покрытием из непылящего, нескользкого, морозостойкого и водостойкого материала; обеспечить отвод атмосферных осадков; - в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 1 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, в коридорах отрядов № 6 и 7 устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов линолеума; в помещении ночного пребывания карантинного отделения, комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещения для сушки одежды и обуви отряда № 1, на лестничных маршах отрядов № 4, 5, 6 и 7, в умывальной и уборной, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 4, коридоре, комнате воспитательной работы с осужденными, комнате быта, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 7, помещении ночного пребывания и комнате хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 8 (СУОН), камерах ШИЗО № 4, ПКТ № 1 и 3 – настенного покрытия в виде отслоения штукатурки и краски, следов грибкового поражения, протеканий, сырости, отсутствия фрагментов плитки; в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 1, на лестничных маршах отрядов № 4, 5, 6 и 7, в умывальной и уборной, спальном помещении, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 4, коридоре, умывальной и уборной, комнате воспитательной работы с осужденными, комнате быта. Помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 7, помещениях дневного и ночного пребывания карантинного отделения, помещении ночного пребывания отряда № 8 (СУОН) – потолочного покрытия в виде отслоения штукатурки и краски, следов грибкового поражения и протекания; - в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, обеспечить проведение испытаний средств пожарной безопасности и пожаротушения при их эксплуатации сверх срока службы и отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ ИК-5 не выполняется в полном объеме обязанность по обеспечению соблюдения требований трудового законодательства, а также законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, и должно быть произведено за счет средств ИК-5.

Ссылки ответчика на отсутствие денежных средств на соблюдения норм и требований ст. 99 УИК РФ, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора. Неукоснительное исполнение норм УИК РФ, обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в учреждения ИК, охраны здоровья осужденных являются одними из основных задач уголовно-исполнительной системы в целом. Выполнение возложенных законодательством на исправительное учреждение обязанностей, соблюдение прав осужденных не должны ставиться в зависимость от недостатка финансирования ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области.

На основании ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит на ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, сам факт нарушений ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области законодательства в части обеспечения прав осужденных на материально-бытовое обеспечении осужденных, пожарной безопасности и трудового законодательства, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривались ответчиком, что свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Доказательств, опровергающих данный вывод, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Каких-либо объективных доказательств, обосновывающих невозможность исполнения решения суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд считает требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, главой 1 приложения № 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, оборудовать спальные помещения отрядов № 1, 4, 6 и 7 занавесками и карнизами;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, и п. 17.13 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудовать прогулочные дворы отряда № 8 (СУОН) и ШИЗО/ПКТ напольным покрытием из непылящего, нескользкого, морозостойкого и водостойкого материала; обеспечить отвод атмосферных осадков;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 1 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, в коридорах отрядов № 6 и 7 устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов линолеума; в помещении ночного пребывания карантинного отделения, комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещения для сушки одежды и обуви отряда № 1, на лестничных маршах отрядов № 4, 5, 6 и 7, в умывальной и уборной, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 4, коридоре, комнате воспитательной работы с осужденными, комнате быта, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 7, помещении ночного пребывания и комнате хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 8 (СУОН), камерах ШИЗО № 4, ПКТ № 1 и 3 – настенного покрытия в виде отслоения штукатурки и краски, следов грибкового поражения, протеканий, сырости, отсутствия фрагментов плитки; в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 1, на лестничных маршах отрядов № 4, 5, 6 и 7, в умывальной и уборной, спальном помещении, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 4, коридоре, умывальной и уборной, комнате воспитательной работы с осужденными, комнате быта. Помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, помещении для сушки одежды и обуви отряда № 7, помещениях дневного и ночного пребывания карантинного отделения, помещении ночного пребывания отряда № 8 (СУОН) – потолочного покрытия в виде отслоения штукатурки и краски, следов грибкового поражения и протекания;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, обеспечить проведение испытаний средств пожарной безопасности и пожаротушения при их эксплуатации сверх срока службы и отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации.

В остальной части заявленных исковых требований Ростовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 09 декабря 2022 года.

Судья А.А. Антончик