Дело №2-1478/2023

(УИД 40RS0004-01-2023-000877-54)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Боровск 21 сентября 2023 года

Калужская область

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Н.И.

при секретаре Погадаевой Я.С.

с участием помощника прокурора Боровского района Ильющенковой Г.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Боровского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ КО "ЦРБ Боровского района" возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ КО "ЦРБ <адрес>" о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>, установить предупреждающие тактильные наземные указатели перед лестницами и лестничными маршами в соответствии с п. 4.3.3.5 "ГОСТ Р 59812- 2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности"; устранить в дверных проемах пороги и перепады высот пола в соответствии с п. 6.2.4. "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", нанести цифры в кабине лифта на клавиши в соответствии с п. 5.4.3.1.1 "ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»; оборудовать кнопку основного посадочного этажа в кабине лифта в соответствии с п. 5.4.2.1 "ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»; оборудовать кнопки для управления лифтом в соответствии с п. 5.4.2.3.2 "ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»; оборудовать информационно-тактильные таблички на дверях кабинетов поликлиники в соответствии с п. 4.3.2.5 "ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности"; установить мнемосхемы с голосовым дублированием тактильной информации (тифлокомментариями) - тактильно-звуковые мнемосхемы в соответствии с п. 4.3.4. "ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения».

Требования мотивированы тем, что в результате прокурорской проверки в отношении ответчика, в помещении поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно: не оборудовано устройствами, дающими возможность инвалидам и маломобильным группам населения беспрепятственный доступ к данному объекту социальной инфраструктуры.

В адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений. Ответчик в добровольном порядке нарушения не устранил.

Помощник прокурора Боровского района Ильющенкова Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала с учетом уточнений, указала, что объект не соответствует требованиям действующего законодательства, не обеспечивает доступ инвалидов и маломобильных граждан.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Боровского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>, объект не оборудован устройствами, дающими возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, именно: перед лестницами и лестничными маршами отсутствуют предупреждающие тактильные наземные указатели, дверные проемы имеют пороги и перепады высот пола, отсутствуют тактильные указатели, мнесхемы, цифры в кабине лифта не нанесены на клавиши, отсутствует кнопка основного посадочного этажа в кабине, кнопка вызова персонала и управления лифтом не имеют идентифицирующих признаков, в кабине лифта отсутствует индукционная петля, отсутствуют информационно-тактильные таблички кабинетов поликлиники.

Прокуратурой района 28 июня 2022 года в адрес ответчика внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ КО «ЦРБ Боровского района» в адрес Министра здравоохранения Калужской области в целях устранения выявленных нарушений направлен запрос о выделении финансирования.

До настоящего времени нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривалось.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт, что нарушения, указанные истцом, не устранены, однако просил учесть, что технические нормы и требования, предъявляемые к ответчику, не распространяются на здания, построенные до введения в действия технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, принимая во внимание пояснения сторон, полагает, что требования Боровского района Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ КО "ЦРБ Боровского района" возложении обязанности устранить нарушения подлежат удовлетворению, поскольку в силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, из положений настоящего Федерального закона следует, что к объектам социальной инфраструктуры относится и здание поликлиники, вытекающая из приведенных выше норм обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, перечисленные в ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п. 38 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 (ред. от 20.05.2022) "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в указанный перечень включен СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", содержащий конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Доводы представителя ответчика о том, что согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, являются несостоятельными, поскольку указанной нормой Закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

Из представленных пояснений истца и ответчика следует, что здание поликлиники - «Детско-взрослая поликлиника на 360 посещений в смену», с кадастровым номером № площадью 9446,3 кв.м, по адресу: <адрес>, закреплённый на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Боровского района», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в полной мере не обеспечивает беспрепятственный доступ маломобильным гражданам, а именно: отсутствуют предупреждающие тактильные наземные указатели перед лестницами и лестничными маршами, в дверных проемах имеются пороги и перепады высот пола, цифры в кабине лифта не нанесены на клавиши в соответствии с п. 5.4.3.1.1 "ГОСТ 33652-2019, кнопка основного посадочного этажа в кабине лифта, кнопки для управления лифтом не соответствует требованиям, предъявляемым "ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения», отсутствуют мнемосхемы с голосовым дублированием тактильной информации (тифлокомментариями) - тактильно-звуковые мнемосхемы, информационно-тактильные таблички на дверях кабинетов поликлиники.

Согласно статье 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, что на объекте обеспечен весь комплекс мер, которые в полном мере обеспечивали беспрепятственный доступ маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Прокурор просит установить срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что заявленный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Боровского района» (ИНН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обязанность в Детско-взрослой поликлинике на 360 посещений в смену, расположенной по адресу: <адрес>, установить предупреждающие тактильные наземные указатели перед лестницами и лестничными маршами в соответствии с п. 4.3.3.5 "ГОСТ Р 59812- 2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности"; устранить в дверных проемах пороги и перепады высот пола в соответствии с п. 6.2.4. "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", нанести цифры в кабине лифта на клавиши в соответствии с п. 5.4.3.1.1 "ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»; оборудовать кнопку основного посадочного этажа в кабине лифта в соответствии с п. 5.4.2.1 "ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»; оборудовать кнопки для управления лифтом в соответствии с п. 5.4.2.3.2 "ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»; оборудовать информационно-тактильные таблички на дверях кабинетов поликлиники в соответствии с п. 4.3.2.5 "ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности"; установить мнемосхемы с голосовым дублированием тактильной информации (тифлокомментариями) - тактильно-звуковые мнемосхемы в соответствии с п. 4.3.4. "ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий