УИД 11RS0001-01-2025-006985-09 Дело № 2а-5445/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Бутенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июня 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение,
установил:
прокурор г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия специального права - права на управление самоходными машинами, обязании сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора) удостоверение тракториста-машиниста № №..., выданное 23.03.2022, предоставляющее право управления самоходными машинами, действующее до 23.03.2032.
В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проверки установлено наличие у ФИО2 удостоверения тракториста-машиниста, предоставляющего право управления самоходными машинами. Вместе с тем, согласно данным ГБУЗ «Коми республиканский наркологический диспансер» ФИО2 с 23.04.2012 по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом ..., что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению самоходными машинами по состоянию здоровья.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела месту его проживания.
До начала рассмотрения дела от административного ответчика не поступало письменных отзывов, заявлений об отложении дела, уважительности причин неявки либо о возможности рассмотрения дела без его участия.
Заинтересованные лица Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора), ГБУЗ РК «КРНД», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в деле не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 14 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» самоходными машинами признаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основанием для прекращения действия права на управление самоходными машинами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с .... Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № №... утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны ....
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № №... утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю ... и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
...
...
...
...
...
Материалами дела установлено, что по данным Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора), ФИО2 имеет удостоверение тракториста-машиниста №..., выданное 23.03.2022, предоставляющее право управления самоходными машинами, действующее до 23.03.2032.
В ходе проведенной прокуратурой г. Сыктывкара проверки установлено, что ФИО2 с ** ** ** по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом .... Ремиссия по заболеванию ФИО2 не установлена.
Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств и требований закона, суд исходит из того, что установленный ФИО2 диагноз является медицинским противопоказанием к допуску к управлению самоходными машинами. Указанный диагноз в соответствии с вышеназванными нормативными актами относится к медицинским противопоказаниям к управлению самоходными машинами. Доказательств наличия состояния стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО2 суду не представлено и при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Учитывая, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином самоходными машинами продолжение действия права управления самоходными машинами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Управление самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что при наличии установленного диагноза ФИО2 возможность его допуска к управлению самоходными машинами исключена, что влечет прекращение права ФИО2 на управление самоходными машинами с последующим возложением на него обязанности сдать удостоверение тракториста-машиниста в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора).
Руководствуясь положениями статьи 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая имеющуюся угрозу общественным интересам, безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, решение обратить к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение - удовлетворить.
Прекратить действие специального права – права на управление самоходными машинами ФИО2, ** ** ** года рождения, имеющего удостоверение тракториста-машиниста № №..., выданное ** ** **, действующее до ** ** **.
Обязать ФИО2, ** ** ** года рождения, сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора) удостоверение тракториста-машиниста № №..., выданное ** ** **, действующее до ** ** **.
Решение суда в части прекращения действия права ФИО2, ** ** ** года рождения на управление самоходными машинами и возложении обязанности возвратить удостоверение тракториста-машиниста подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца.
Председательствующий Е.А. Бутенко
Мотивированное решение составлено 06.06.2025