Решение по делу № 2-1735/2023 от 09.03.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД № 19RS0001-02-2023-001096-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.03.2023 Дело № 2-1735/2023

Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения переподготовки и повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Н. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании пенсионный орган назначить Н. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ вынес решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 15 лет, зачислено в специальный стаж 14 лет 8 месяцев 26 дней. Не засчитаны согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на переподготовки и повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 5 дней. С указанным отказом о не включении спорных периодов в стаж работы, истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец Н., представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от представителя ответчика ФИО5 поступило возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требованиях Н. о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме; рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, а также пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702:

- Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

На основании п. 2 Правил от 29.10.2002, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определяются Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Как следует из материалов дела, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 30 указанного Закона.

В бесспорном порядке ответчиком учтен страховой стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 14 лет 8 месяцев 26 дней в должности спасателя <данные изъяты>, на дату обращения, при требуемом - не менее 15 лет.

Истцу не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 3 мес. 5 дней) – периоды нахождения истца в командировках для участия в учебно-методических сборах, учебно-тренировочных сборах по спелеологической подготовке, со снегоходной техникой и по водолазной подготовке, а также период нахождения в командировке с целью доставки средств обеспечения и снаряжения, так как Правилами от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с п. 3/1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников. Периоды нахождения в командировках указанными Правилами не предусмотрены.

В силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства не допускают придание обратной силы новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях. Учитывая, что приобретение стажа работы по специальности происходит в течение длительного времени, в случае изменения условий досрочного назначения трудовой пенсии должна быть обеспечена возможность исчисления стажа на основе правового регулирования, действовавшего в период его приобретения.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Н. работает в <данные изъяты> в должности спасателя, с ДД.ММ.ГГГГ первого класса (записи №№ трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> (филиал <данные изъяты>), Н. полный рабочий день работал и принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время спасателем 1 класса. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». За периоды работы проходил переподготовку и повышение квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ск от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ск от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ск от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ск от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ск от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ск от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ск от ДД.ММ.ГГГГ)…

Также в вышеуказанной справке отражено, что на доход, полученный за выполнение соответствующих видов работ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов в ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ будут произведены начисления дополнительного тарифа страховых взносов согласно ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> истцу Н., в связи с изменением фактических сроков проведения обучения при направлении в командировки, допускается изменение длительности командировки, указанной в приказе. В данной справке отражено фактическое командирование Н., которое частично не совпадает со сроками командирования по приказу.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, в приказе о направлении работника в командировку №-ск от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка: в разделе «с целью» должно быть записано: «с целью обучения по программе «Профессиональная подготовка спасателей 1 класса»».

Из копий приказов о направлении работка Н. в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-ск от ДД.ММ.ГГГГ, №-ск от ДД.ММ.ГГГГ, №-ск от ДД.ММ.ГГГГ, №-ск от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается направление Н. – спасателя 2 класса, спасателя 3 класса соответственно, для участия в региональном учебно-методическом сборе по водолазной подготовке, для участия в тренировочном сборе по спелеологической подготовке, для проведения УТС со снегоходной техникой, для участия в УМС (учебно-методических сборах), УТС (участие в учебно-тренировочном сборе), а также для доставки средств обеспечения и снаряжения.

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца в командировках для участия в учебно-тренировочных сборах, учениях, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что в силу занимаемой истцом должности спасателя он обязан был периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, спорные периоды прохождении переподготовки и повышения квалификации, подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В силу чего, решение ответчика по не включению в льготный стаж истца указанных периодов, является незаконным.

Исковые требования о включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных данным решением суда периодов, страховой стаж истца составляет более 15 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, суд считает возможным обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ назначить Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, признания решения пенсионного органа незаконным, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина истцом при подаче иска, должна быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.Ю.А. (СНИЛС <данные изъяты>) в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения учебно-тренировочных сборов, учебно-тренировочных занятий и учений с сохранением заработной платы с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Н.Ю.А. (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ назначить Н.Ю.А. (СНИЛС <данные изъяты>) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Вернуть Н.Ю.А. излишне уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт