Решение по делу № 02-1364/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании принять периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии.

УИД 77RS0008-02-2022-005379-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1364/2023 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 1 и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании принять периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области, в котором просила: признать решение ГУ-Главное управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 28.12.2021 года – незаконным, обязать ответчика включить в стаж: -период работы с 01.10.1993 года по 04.12.1995 года старшей медсестрой в детском саду ..., период работы с 01.11.1999 года по 28.11.2001 год- медицинской сестрой в санатории-профилактории «Песчаный берег» и назначить истцу пенсию с момента обращения к ответчику, ссылаясь на то, что истец осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры, при этом период начала трудовой деятельности в каждой из данных организаций был засчитан ответчиком в медицинский стаж, однако в связи с изменением законодательства в процессе осуществления истцом трудовой деятельности, трудовая деятельность в учреждениях «детский сад» и «санаторий-профилакторий» перестали включаться в медицинский стаж работников, что не должно негативным образом сказаться на пенсионных правах истца.

Определением суда допущено процессуальное правопреемство ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области правопреемником ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 1.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск поддержала ранее представленные письменные возражения.

Представитель привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ОПФР по г.Москве и Московской области, Конкурсный управляющий ООО "С/П "Песчаный Берег" ФИО2 извещены.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсия», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 балов, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону). В 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 21 декабря 2021 года истец обратился в Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области по факту назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия».

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 13 октября 1997 года.

Решением от 28 декабря 2021 года ... Главное управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области отказало в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с требованиями п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400, поскольку такой стаж составляет 25 лет 3 мес. 29 дней.(л.д.8-10), при этом из подсчета медицинского стажа исключены оспариваемые периоды работы.

Истец просит включить в подсчет специального стажа периоды работы:

- период работы с 01.10.1993 года по 04.12.1995 года старшей медсестрой в детском саду ... Истринского гидроузла ФИО3 МГП «Мосводоканал»

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и действовавшим в спорный период работы истца в детском саду, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Наименование учреждения «детский сад», не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологических учреждением, в связи с чем спорный период обоснованно не засчитан истцу в специальный стаж.

- период работы с 01.11.1999 года по 28.11.2001 год- медицинской сестрой в санатории-профилактории «Песчаный берег»

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим Списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры палатной.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела документов, не следует, что санаторий-профилакторий «Песчаный берег» имеет такие профиля деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, в связи с чем оснований для включения периода работы истца в Санатории не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 3 Порядка от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истец зарегистрировалась в системе обязательного пенсионного страхов 13 октября 1997 г. и за период с 01.11.1999 года по 28.11.2001 г. в выписке из Индивидуального лицевого счета истца не проставлен код льгот.

На основании изложенного, суд не осматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании принять периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

решение принято в окончательной форме 29 марта 2023 года