УИД23RS0033-01-2023-001171-97

Дело № 2а-900/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 14 августа 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Редькиной Ю.А.,

с участием: административного истца - помощника прокурора прокуратуры Мостовского района Артамонова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределённого круга к администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательство о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Мостовского района, действующий в интересах неопределённого круга, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму;

- обязать администрацию Андрюковского сельского поселения Мостовского района дооборудовать систему видеонаблюдения, путём установки камер видеонаблюдения в парковой территории ст. ФИО1.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора в рамках подготовки к курортному сезону прокуратурой Мостовского района установлено, что меры антитеррористической защищённости на территории Андрюковского сельского поселения в полном объёме не приняты.

Органы местного самоуправления участвуют в противодействии терроризму и экстремисткой деятельности в пределах своей компетенции.

В целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории), осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, определённые настоящими требованиями, а также соответствующими планами действий при установлении уровней террористической опасности.

До настоящего времени администрацией Андрюковского сельского поселения не в полном объёме обеспечен контроль за безопасностью граждан в местах массового пребывания, с использованием видеокамер, а именно парковая территория ст. ФИО1 не обеспечена видеонаблюдением, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.

Данные нарушения требований законодательства свидетельствует о недостаточном финансировании мероприятий в сфере противодействия терроризму на территории Андрюковского сельского поселения, а также могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Андрюковского сельского поселения, так и временно находящихся там.

27.12.2021 в адрес главы администрации Андрюковского сельского поселения выносилось представление об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение требований безопасности, не приняты, что нарушает права неопределённого круга лиц.

Учитывая геополитическое положение Краснодарского края, обусловленное близостью к границам субъектов Северо-Кавказского Федерального округа, мест проведения антитеррористических операций, недостаточная готовность субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом и содействующих этому органов местного самоуправления, к пресечению и предотвращению террористических актов может способствовать возникновению террористических преступленных проявлений на территории района. Также указанные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании участвующий в процессе прокурор поддерживал административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении, приведя в обоснование изложенные выше доводы.

Представитель ответчика – администрации Андрюковского сельского поселения в судебное заседание не явился, согласно заявлению глава Андрюковского сельского поселения ФИО2, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения административных исковых требований прокурора Мостовского района не возражает. Допущенные нарушения обязуется устранить до конца 2023 года.

Представитель заинтересованного лица – отдела вневедомственной охраны по Мостовскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был надлежащим образом извещён.

Заслушав административного истца, приняв во внимание мнение административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления надзора в рамках подготовки к курортному сезону прокуратурой Мостовского района установлено, что меры антитеррористической защищённости на территории Андрюковского сельского поселения в полном объёме не приняты, а именно парковая территория ст. ФИО1 не обеспечена видеонаблюдением, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.

Согласно пп.7.1, 7.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Следовательно, органы местного самоуправления, в том числе администрация Андрюковского сельского поселения, должна заниматься вопросами профилактики терроризма и экстремизма, минимизацией и (или) ликвидацией последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Как указано в пункте "а" части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

27.12.2021 зам. прокурора Мостовского района в адрес главы администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно администрации Андрюковского сельского поселения необходимо обеспечить контроль за безопасностью граждан, с использованием видеонаблюдения в центральном сквере ст. ФИО1.

Согласно сообщению администрации Андрюковского сельского поселения от 29.12.2021 <номер>, представление зам. прокурора признано обоснованным и подлежит удовлетворению. Администрацией Андрюковского сельского поселения планируется установка видеокамер в центральном сквере ст. ФИО1 в первом квартале 2022 года. К дисциплинарной ответственности привлечён специалист администрации по имущественным и земельным отношениям, <Б.Т.А.>6

Как следует из письма администрации Андрюковского сельского поселения от 15.06.2023 <номер>, постановлением администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района от 31.10.2022 <номер> утверждена муниципальная программа «О внесении изменений в постановление администрации Андрюковского сельского поселения от 02.11.2020 №107 «Об утверждении муниципальной программы Андрюковского сельского поселения Мостовского района «Обеспечение безопасности населения». В данную программу включена подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в Андрюковском сельском поселении». В рамках данной программы администрацией Андрюковского сельского поселения планируется приобретение и установка видеокамеры в парке. Реализация данного мероприятия планируется в четвёртом квартале 2023 года.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административным ответчиком, администрацией Андрюковского сельского поселения не обеспечен контроль за безопасностью граждан, с использованием видеонаблюдения в центральном сквере ст. ФИО1.

При таких обстоятельствах, анализ совокупности представленных доказательств приводит суд к выводу, что администрацией Андрюковского сельского поселения Мостовского района, до настоящего времени не обеспечен контроль за безопасностью граждан, с использованием видеонаблюдения в центральном сквере ст. ФИО1, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, поэтому суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора Мостовского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, незаконным.

Обязать администрацию Андрюковского сельского поселения Мостовского района дооборудовать систему видеонаблюдения, путём установки камер видеонаблюдения в парковой территории ст. ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья В.В.Ермолов