Дело № 2а-368/2025 копия

УИД 59RS0009-01-2025-000538-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск 30 июня 2025 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Александровского муниципального округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Александровского муниципального округа, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании незаконным решения призывной комиссии Александровского муниципального округа пермского края о призыве на военную службу от 07.05.2025, обязании призывной комиссии по Александровскому муниципальному округу Пермского края направить его на медицинское обследование, взыскании с военного комиссариата Пермского края государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Александровск и Кизел Пермского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу от 07.05.2025 года (с установлением категории годности к военной службе – <данные изъяты>). Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что проведенное в отношении него медицинское освидетельствование осуществлено с нарушением требований Федерального закона от 28.03.1998 № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, в частности в ходе медицинского освидетельствования им врачам-специалистам и членам призывной комиссии были озвучены жалобы на боль/дискомфорт в животе, редкие приемы пищи – 1 раз в день, нарушение стула после приема определенного вида продуктов, слизь в стуле, ложные позывы к дефекации; на кашель вне простудных заболеваний, одышку, боли в груди, потери сознания; ан увеличение массы тела за последнее время, ожирение, ИМТ -30 кг/м2, раздражительность, тягу к соленой пище; на состояния, которые сопровождаются резким чувством голода, головокружением, дрожью; на резко возникающее чувство голода, боль в костях; на длительные головные боли, потери сознания; на временную слабость в одной руке, снижение остроты зрения; на боли в коленных суставах, стопах. Считает, что врачами-специалистами и членами призывной комиссии дана ненадлежащая оценка его жалобам, его состоянию здоровья, не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, что привело к неправомерному решению призывной комиссии. Полагает, что состояние его здоровья соответствует категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по призыву.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, представив письменное заявление.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Александровского муниципального округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», заинтересованного лица военного комиссариата по г. Александровск и г. Кизел Пермского края в судебное заседание не явились, извещены.

Административный ответчик призывная комиссия Александровского муниципального округа Пермского края представила письменные возражения по административному иску ФИО1, которыми просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме, считают, что административным истцом не представлено доказательств того, что указанные им заболевания препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья без проведения дополнительного медицинского обследования, имевшиеся на момент обследования диагнозы и заболевания ФИО1 учитывалось медицинской комиссией, что нашло отражение в листе медицинского освидетельствования от 10.04.2025 года.

Исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

На основании пункта 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из личного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Александровск и Кизел Пермского края.

В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Решением призывной комиссии Александровского муниципального округа Пермского края №7 от 07.05.2025 ФИО1 признан годным к военной службе, призван на военную службу, определена категории годности <данные изъяты>.

Как следует из представленного в материалы личного дела призывника листа медицинского освидетельствования, по результатам проведенного исследования ФИО1 установлен диагноз «алиментарное ожирение 1 степени», установлена категория годности к военной службе «А-2», что соответствует строке 13 раздела 4 главы II Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

В своих доводах административный истец указывает на то, что в ходе медицинского освидетельствования им врачам-специалистам и членам призывной комиссии были озвучены жалобы на боль/дискомфорт в животе, редкие приемы пищи - 1 раз в день, нарушение стула после приема определенного вида продуктов, слизь в стуле, ложные позывы к дефекации; на кашель вне простудных заболеваний, одышку, боли в груди, потери сознания; на увеличение массы тела за последнее время, ожирение, ИМТ - 30 кг/м2, раздражительность, тягу к соленой пище; на состояния, которые сопровождаются резким чувством голода, головокружением, дрожью; на резко возникающее чувство голода, боль в костях; на длительные головные боли, потери сознания; на временную слабость в одной руке, снижение остроты зрения; на боли в коленных суставах, стопах, однако жалобы на здоровье были полностью проигнорированы. При этом на основании указанных жалоб при сопоставлении их содержания с пунктами статей Расписания болезней, прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, нельзя исключать, что состояние моего здоровья соответствует категории годности к военной службе <данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе по призыву.

Между тем, административным истцом не представлено объективных доказательств приведенных административным истцом доводов, материалы личного дела призывника также не содержат сведений о том, что ФИО1 были озвучены какие – либо жалобы в связи с не удовлетворительным состоянием здоровья, доказательств, опровергающих законность оспариваемого решения, судом не установлено, суду не представлено, сведений и доказательств того, что у врачей-специалистов призывной комиссии возникли основания для направления административного истца на медицинское обследование не представлено.

Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования в рамках работы призывной комиссии, гражданин вправе пройти независимую экспертизу, в порядке определенном указанным Положением.

Суд отмечает, что установленным порядком прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару административный истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Александровского муниципального округа Пермского края №7 от 07.05.2025 о признании ФИО1 годным к военной службе, возложении обязанности по направлению административного истца на медицинское обследование, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, не подлежит удовлетворению его требование о взыскании судебных расходов в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 3000 рублей по чеку от 04.06.2025.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Александровского муниципального округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Александровского муниципального округа Пермского края №7 от 07.05.2025 года, возложении обязанности по направлению ФИО1 на медицинское обследование, взыскании расходов по уплате государственной пошлины – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Панова

Мотивированное решение составлено 14.07.2025.

Копия верна. Судья Н.А. Панова