Решение по делу № 2-3841/2022 от 24.04.2023 - об обязании совершить определенные действия; по встречному иску <ФИО>, <ФИО> к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

дело №2-73/2023 24 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Андреевой Ольги Юрьевны,

при секретаре Литовченко О.В.,

с участием истца – представителя Администрации Калининского района Санкт-Петербурга – ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.01.2023г. сроком по 31.12.2023г. (т.2 л.д.193), представителей ответчиков - - ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности от 18.09.2022г. сроком на 3 (три) года (т.1 л.д.108-109),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Калининского района Санкт-Петербурга к ФИО4, ФИО5 об обязании совершить определенные действия; по встречному иску ФИО4, ФИО5 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО5 являются собственниками четырехкомнатной квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге и право их общей совместной собственности зарегистрировано 11.02.2020г. (т.1 л.д.24-25).

В ходе проведенной проверки 13.04.2021г. установлено, что в помещении произведена самовольная перепланировка, в частности: в помещения №2, 3 (шкафы), №4 (туалет), №5 (ванная) демонтированы; на части помещения №6 (кухня-газ, все оборудование демонтировано) организована кладовая; часть помещения №6 объединена с помещением №7 (комната) – организована жилая комната с антресолью (спальное место) и кладовая – отделана плиткой с подводкой вентиляции и инженерными коммуникациями; на площади помещений №№7, 8, 9, 10 организовано шесть жилых комнат и в каждой организована кладовая, отделанная плиткой, с подводкой вентиляцией и инженерными коммуникациями, а также в каждой комнате организована антресоль со спальным местом; в коридоре №1 идет перепад уровней пола.

Первоначально, Администрация Калининского районного суда Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО4 и ФИО5 об обязании привести жилое помещение – квартиру <адрес> в Санкт-Петербурге в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом и техническим паспортом помещения, обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки порядка использования и осмотра на предмет устранения самовольно произведенных перепланировки и (или) переустройства (т.1 л.д.6-9, т.1 л.д.42-45).

В свою очередь, ФИО4 и ФИО5 обратились со встречным иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в обоснование иска указав, что проект перепланировки и переустройства квартиры <адрес> был разработан ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>», было получено техническое заключение ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>» (т.1 л.д.119-165), решением МВК Калининского района Санкт-Петербурга № от 31.08.2021г. дано согласие на перепланировку со сроком производства ремонтно-строительных работ с 31.08.2021г. по 31.08.2022г. (т.1 л.д.166), получены все предусмотренные согласования и заключения (т.1 л.д.196-199).

В судебном заседании 24.04.2023г. Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга представлено уточненное исковое заявление об обязании привести жилое помещение – квартиру <адрес> в Санкт-Петербурге соответствие с проектом перепланировки и переустройства квартиры, выполненным ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>», согласованным решением Межведомственной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга 31.08.2021г. №; обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки порядка использования и осмотра на предмет соответствия выполненных переустройства и перепланировки жилого помещения проекту перепланировки и переустройства квартиры, выполненному ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>», согласованному решением Межведомственной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга 31.08.2021г. № (т.2 л.д.175-180).

В свою очередь, в судебном заседании 24.04.2023г. представителями ответчиков представлено уточненное встречное исковое заявление о сохранении квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге в фактически перепланированном и переустроенном состоянии (т.2 л.д.189-193).

Истец - представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга – ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.01.2023г. сроком по 31.12.2023г. (т.2 л.д.193), - в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал и возражает против удовлетворения встречного иска.

Ответчики – ФИО4 и ФИО5 – в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы в суде ФИО2 и ФИО3

Представители ответчиков - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности от 18.09.2022г. сроком на 3 (три) года (т.1 л.д.108-109), - в судебное заседание явились, возражают против удовлетворения иска Администрации Калининского района Санкт-Петербурга и поддерживают уточненный встречный иск.

Третье лицо – представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района» - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в суде извещен (т.2 л.д.216).

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО5 являются собственниками четырехкомнатной квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге, расположенной на втором этаже, и право их общей совместной собственности зарегистрировано 11.02.2020г. (т.1 л.д.22-25).

Из акта СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района» от 13.04.2021г. следует, что в указанном помещении произведены работы по перепланировке и переустройству без соответствующего проекта, а именно: в помещения №2, 3 (шкафы), №4 (туалет), №5 (ванная) демонтированы; на части помещения №6 (кухня - газ, все оборудование демонтировано) организована кладовая; часть помещения №6 объединена с помещением №7 (комната) – организована жилая комната с антресолью (спальное место) и кладовая – отделана плиткой с подводкой вентиляции и инженерными коммуникациями; на площади помещений №№7, 8, 9, 10 организовано шесть жилых комнат и в каждой организована кладовая, отделанная плиткой, с подводкой вентиляцией и инженерными коммуникациями, а также в каждой комнате организована антресоль со спальным местом; в коридоре №1 идет перепад уровней пола (т.1 л.д.15).

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжениями имущества, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу: пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст.8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым, в том числе, относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, осуществление муниципального жилищного контроля, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в ч. 1 ст. 14 ЖК РФ полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 3.12.36, 3.12.39 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017г. №1098 к полномочиям администрации района Санкт-Петербурга относится, в том числе, согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление в установленном порядке иных полномочий в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст.ст. 26, 28 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Положением о районной межведомственной комиссии, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005г. №112 предусмотрено, что районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга. К полномочиям РМВК, в том числе относится согласование проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии РМВК.

Однако, ответчики в межведомственную комиссию администрации Калининского района Санкт-Петербурга для осуществления согласования проекта перепланировки жилого помещения – квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге по состоянию на апрель 2021г. не обращались, соответствующего акта приемочной комиссии в установленном законом порядке ими получено не было.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 (далее – Правила), определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах (далее – жилые помещения).

В силу пунктов 17, 19 Правил на собственника жилого помещения в многоквартирном доме возложена обязанность пользоваться жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Таким образом, администрации районов Санкт-Петербурга, в том числе Калининского, наделены полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройству помещений в многоквартирном доме, в том числе жилых помещений, тем самым обеспечивая контроль за сохранность жилого фонда, поскольку производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию, а также повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Решением Межведомственной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга 31.08.2021г. № ФИО4 и ФИО5 дано согласие на переустройство и (или) перепланировку квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>» и установлен срок проведения ремонтно-строительных работ с 31.08.2021г. по 31.08.2022г. (т.1 л.д.166).

В первоначальном встречном иске ответчики указывали, что произведенные в квартире перепланировка и переустройство соответствуют проекту ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>», было получено техническое заключение ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>» (т.1 л.д.119-165), получены все предусмотренные согласования и заключения (т.1 л.д.196-199).

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2023г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т.2 л.д.123-124).

Из заключения ООО «Экспертно-Консультационный Центр «СевЗапЭксперт» от 22.03.2023г., которое составлено, в т.ч. с визуальным осмотром жилого помещения - квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге, следует, что указанный объект недвижимости, изменённый в результате перепланировки и переустройства, расположен над нежилым помещением первого этажа, соответствует требованиям градостроительного и жилищного законодательства, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, в т.ч. санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует техническому заключению по результатам обследования строительных конструкций здания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ООО «<адрес>» (т. 2 л.д.1-34, т.2 л.д.128-172).

Тем не менее, из заключения ООО «Экспертно-Консультационный Центр «<данные изъяты>» от 22.03.2023г. следует, что фактически произведённая перепланировка объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не соответствует проекту перепланировки и переустройства ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>», шифр 2020-51-11 (т.2 л.д.35-120) в части планировочных решений, а именно: помещения кладовых №4, №8, №10, №12, №14, №16 фактически оборудованы инженерными сетями для эксплуатации их в качестве совмещённых санузлов - душевой поддон, унитаз, раковина, вытяжная вентиляция; в помещениях №5, №7, №9, №11, №13, №15 имеется оборудование для кухни-ниши (раковина, вытяжная вентиляция, место для приготовления пищи, переносная электрическая плита, холодильник); помещения №3, №5, №7, №9, №11, №13, №15 фактически представляют собой студии с местом для сна, кухней-нишей (имеется вытяжная вентиляция) и совмещённым санузлом (помещения №4, №6, №8, №10, №12, №14, №16) с душевым поддоном, унитазом и раковиной (имеется вытяжная вентиляция).

Вышеуказанная экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим опыт экспертной работы, обладающим специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные судом вопросы, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Доказательств заинтересованности эксперта в исходе дела суду не представлено и оснований не доверять экспертам ООО «Экспертно-Консультационный Центр «<данные изъяты>», которые были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, у суда не имеется.

Действительно, в силу абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 - перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Между тем, абзацем 1 п.1.7.1 указанных Правил предусмотрено, что такое переоборудование допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Так, из заключения ООО «Экспертно-Консультационный Центр «<данные изъяты>» следует, что во всех помещениях кладовых по проекту (помещения №4, №8, №10, №12, №14, №16) фактически имеется разводка инженерных систем водоснабжения и водоотведения; на момент осмотра унитазы и умывальники демонтированы, а стены заклеены полиэтиленовой пленкой под которой отделка из плитки, что свидетельствует об эксплуатации таких помещений в качестве совмещенных санузлов (т.2 л.д.149).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с устройством дополнительных санузлов и установкой дополнительного санитарно-технического оборудования увеличивается нагрузка на общедомовые сети, которые входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая, что изменения перепланировки, не соответствующие проектной документации ООО «Архитектурное бюро «Всеволожских», произведены и осуществлены исключительно в целях создания в площади квартиры дополнительных и обособленных жилых помещений, каждая из вновь образованных комнат оборудована местом для сна, кухней-нишей, совмещённым санузлом с душевым поддоном, унитазом и раковиной, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеется нарушение требований п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170.

Таким образом, выполненные работы по перепланировке и переустройству принадлежащего ответчикам жилого помещения не соответствуют проекту.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО4 и ФИО5 о сохранении квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге в фактически перепланированном и переустроенном состоянии и полагает подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования Администрации Калининского района Санкт-Петербурга.

Следует отметить и то обстоятельство, что ответчики не лишены возможности обратиться за разработкой нового проекта перепланировки и (или) переустройства принадлежащего им жилого помещения.

С учетом нормативного единства приведенных положений действующего законодательства следует, что администрация района вправе требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проверки его состояния с целью выявления и устранения нарушений действующего законодательства.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 68, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Калининского района Санкт-Петербурга - удовлетворить:

- обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, в течение 3 (три) календарных месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести жилое помещение – квартиру <адрес> в Санкт-Петербурге в соответствие с проектом перепланировки и переустройства квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге, выполненным ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>», согласованным решением Межведомственной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга 31.08.2021г. №;

- обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, в течение 10 (десять) календарных дней по истечении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить доступ сотрудников Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в квартиру <адрес> в Санкт-Петербурге для осуществления проверки порядка использования помещения и его осмотра на предмет соответствия выполненных переустройства и перепланировки жилого помещения проекту перепланировки и переустройства квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге, выполненному ООО «Архитектурное бюро «<данные изъяты>», согласованному решением Межведомственной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга 31.08.2021г. №.

Взыскать солидарно с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, и с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, госпошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4, ФИО5 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.05.2023г.

УИД: 78RS0005-01-2021-010849-46