Дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сегежа 14 декабря 2023 года
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Скрипко Н.В.,
при секретаре Никитенко Т.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ... о признании действий незаконными, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что распоряжением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... переведен в помещение для нарушителей, однако на каком основании ему разъяснений дано не было. На основании изложенного просил суд признать незаконным факт содержания его в помещении для нарушителей.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что до настоящего времени судами его жалоба по делу о привлечении его к административной ответственности за употребления спиртных напитков за рулем не рассмотрена. Поэтому оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности в связи с этим у ответчика не имелось, так как достоверных сведений об употреблении алкоголя в учреждении на момент 19 июля 2022 года не было. При водворении его в помещение для нарушителей в комиссии он участия не принимал, ему известно, что в этот момент присутствовала ФИО3, которая в ее состав не включена. Со всеми решениями комиссии он ознакомлен не был. На основании изложенного считал факт водворения его в помещение для нарушителей незаконным.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что факт законности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности за употребление спиртных напитков в период отбывания наказания в учреждении установлен решением Сегежского городского суда Республики Карелия по делу №.... Процедура водворения административного истца в помещение для нарушителей была учреждением соблюдена. ФИО1 переведен в помещение для нарушителей на той же комиссии, на которой было принято решение о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, где административный истец присутствовал. Последний был ознакомлен со всеми документами, в том числе решением о переводе его в помещение для нарушителей, о чем имеются его собственноручные подписи. На основании изложенного считал заявленные требования удовлетворению не подлежащими.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Частью 3 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ.
В силу п. «а» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Согласно п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), из положений п. 6 которых следует, что при осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к принудительным работам.
В силу п. 8 Правил № 110 осужденные к принудительным работам обязаны в том числе:
- выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 8.1 Правил № 110),
- соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (п. 8.2 Правил № 110),
- являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу (п. 8.10 Правил № 110).
В соответствии с п. 145 Правил № 110 осужденные к принудительным работам, допустившие нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... в период времени с 20 апреля 2022 года по 7 марта 2023 года.
Из справки начальника учреждения следует, что административный истец был трудоустроен с 13 мая 2022 года в ООО «Радуга» на должность экспедитора, на момент выдачи справки содержался в помещении для нарушителей без вывода на работу до решения суда.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности постановлениями начальника:
- 19 июля 2022 года с водворением в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу,
- 30 августа 2022 года к выговору,
- 11 ноября 2022 года к выговору.
В соответствии с представленными в дело материалами 19 июля 2022 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток, в этот же день признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 16 октября 2023 года по делу №..., вступившего в законную силу 27 ноября 2023 года, отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом судом установлено, что в соответствии с рапортом оперативного дежурного ФИО4 от 18 июля 2022 года в указанный день в учреждение поступило письмо из ОГИБДД ОМВД России по ... в отношении административного истца, в соответствии с которым последний в период времени с 16.30 до 17.00 указанного дня был остановлен сотрудниками полиции, проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения с помощью технического средства измерения, составлен соответствующий акт, установлено наличие алкоголя 0,31 мг.л., то есть в действиях ФИО1 обнаружено нарушение положения гл. 2 ПВР ИЦ, п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ.
Постановлением оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... от 18 июля 2022 года административный истец временно водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему меры взыскания, но не более чем на 24 часа.
19 июля 2022 года врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... ФИО2 вынесено постановление о водворении ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания принудительных работ в помещение для нарушителей сроком на 15 суток, в этот же истец день признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанное постановление согласовано с Прокурором Сегежского района в этот же день, о чем имеется соответствующая подпись на спорном документе оно объявлено административному истцу, о чем имеется собственноручная подпись последнего.
Изложенные в постановлении от 19 июля 2022 года обстоятельства совершения дисциплинарного нарушения подтверждаются рапортом оперативного дежурного от 18 июля 2022 года, копией протокола об административном правонарушении от 16 июля 2022 года, копией акта 10ОС освидетельствования на состояние алкогольного опьянения №..., копией решения судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2023 года, которым постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба последнего – без удовлетворения.
В силу п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что обстоятельства признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания установлены и оспариванию не подлежат.
Из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 19 июля 2022 года № 5 следует, что на последней административный истец присутствовал лично, ознакомлен с принятыми решениями в установленном законом порядке, что подтверждается собственноручными подписями последнего.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что 19 июля 2023 года принимал участие в заседании комиссии, на котором в том числе было принято решение о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей. В состав комиссии входило трое человек, ФИО3 при этом не присутствовала. Административный истец находился на комиссии, был ознакомлен с ее решениями надлежащим образом, подписи в документах ставил собственноручно.
27 июля 2022 года врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... ФИО2 вынесено постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей до решения суда без вывода на работу. Сведений о признании указанного постановления незаконным и необоснованным в материалы дела не представлено, так же как и сведений о подаче административного искового заявления о признании спорного документа таковым.
Указанное постановление согласовано с Прокурором Сегежского района в этот же день, о чем имеется соответствующая надпись на спорном документе.
С данным постановлением ФИО1 ознакомлен 3 августа 2022 года, о чем имеется собственноручная подпись последнего.
30 августа 2022 года постановлением начальника учреждения административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, сведений о признании указанного постановления незаконным и его отмене в материалах дела не имеется.
Постановлением начальника учреждения от 11 ноября 2022 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, сведений о признании указанного постановления незаконным и его отмене в материалах дела не имеется.
Согласно положениям ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) отмена права проживания вне общежития;
в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
В силу положений ч. 5 и 6 ст. 60.15 УИК РФ в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.
Из постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 3 апреля 2023 года по материалу №... следует, что 21 июля 2022 года в адрес Сегежского городского суда Республики Карелия поступило представление начальника ФКУ ИЦ -1 УФСИН России по РК о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы в отношении административного истца.
Указанное представление направлено в Колпинский районный суд ... для рассмотрения по подсудности 3 апреля 2023 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком при водворении ФИО1 в помещение для нарушителей как 19 июля 2022 года, так и 27 июля 2022 года до решения суда без вывода на работу были соблюдены все требования действующего законодательства, в связи с чем признавать действия административного ответчика по содержанию административного истца в помещении для нарушителей оснований не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительный центр №... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ... о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..