УИД 11RS0001-01-2024-018642-39 Дело № 2а-994/2025 (№ 2а-10944/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 к,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** сотрудники УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в нарушении Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 № 933н предъявили административному истцу требование по прохождению освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического опьянения без составления протокола.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал.
Представитель административных ответчиков ФИО2 к административный иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на административное исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ФИО1 осужден по части №... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** уголовное наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы на срок ... с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.
ФИО1 отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми с ** ** ** по ** ** **.
На основании заявлению административного истца от ** ** ** ФИО1 был разрешен выход за пределы УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
В установленное время ФИО1 в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не вернулся.
** ** ** ФИО1 был доставлен сотрудниками административного ответчика в исправительный центр с признаками алкогольного опьянения (шаткая походка, невнятная речь).
Административному истцу было предъявлено требование сотрудника исправительного центра проехать на служебном автомобиле в медицинскую организацию для прохождения медицинского освидетельствования для выявления факта употребления алкогольных напитков.
ФИО1 данное требование сотрудника исправительного центра не выполнено, что административным истцом не оспаривается.
** ** ** по выявлению допущенных ФИО1 нарушений Правил внутреннего распорядка должностными лицами исправительного центра составлен акт №..., в этот же день у административного истца взяты объяснения по факту допущенных нарушений, в которых осужденный не отрицал факт употребления спиртных напитков.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ водворен в помещение для нарушителей сроком на двенадцать суток без вывода на работу.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частями 2 и 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
На основании части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, которые в соответствии с частью 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу положений пункта «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Приложении № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы содержит Перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать, к числу которых отнесены все виды алкогольных напитков (пункт 3 Перечня).
Согласно статье 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ.
Пунктом 8.17 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Таким образом, уголовно-исполнительным законодательством специального порядка обследования осужденных с целью обнаружения фактов употребления алкогольных средств не предусмотрено. Действия сотрудников УФИУ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по направлению на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения без составления протокола являются законными и соответствуют требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Несостоятельным является довод административного истца о нарушении порядка медицинского освидетельствования административного истца на состояние алкогольного опьянения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее - Порядок).
Пунктом 5 указанного Порядка определено, что медицинское освидетельствование проводится в отношении в том числе, лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида; лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование без составления протокола о направлении на медицинское освидетельствование о нарушении порядка такого медицинского освидетельствования не свидетельствует, поскольку требование к административному истцу об обследовании по факту употребления алкогольных средств предъявлено не в порядке законодательства об административном правонарушении, а в порядке уголовно-исполнительного законодательства. К тому же, из последовательных объяснений административного истца следует, что факт нахождения ** ** ** в состоянии алкогольного опьянения он не оспаривает.
Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.
В этой связи, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконными действий административного ответчика, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными – отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова
Мотивированное решение изготовлено 14.01.2025.