УИН 16RS0039-01-2023-000341-19

Дело №2-460/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Исаичева В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нестеровой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения,

установил:

Истец обратился в Заинский городской суд РТ с вышеуказанным иском на том основании, что 16.02.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 20.02.2023 ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, при этом незаконно не включил в длительный страховой стаж период службы в органах МВД с 01.06.1985 по 01.06.1988. Согласно трудовой книжке он служил в органах МВД непрерывно 3 года, в связи с чем при включении данного стажа в период работы, на дату обращения за пенсией составит более 42 лет, что дает право выхода на пенсию, так как он достиг возраста 60 лет.

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвести назначение и выплату пенсии с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1- М.Р.Х. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что ответчиком не включен в стаж период работы в органах МВД. При этом ответчиком не оспариваются периоды работы истца в МВД. Сотрудники УПФР сами пригласили его и выдали справку о том, что у него стаж работы 41 год. Впоследствии сами же указали, что стаж 39 лет и предложили обратиться за назначением пенсии через 1 год. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. В обоснование указано, что по состоянию на 31.12.2022 у ФИО1 имеется стаж 39 лет 2 месяца 8 дней и в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фронд Российской Федерации. В страховой стаж истца на соответствующих видах работ не был включен спорный период службы в органах МВД с 01.06.1985 по 01.06.1988 (3 года 1 день), так как в соответствии с частью 9 статьи 123 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 9 редакции ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, военной операции в период прохождения военной службы, пунктами 2 и 12 части 1 статьи 12 (периода участия в специальной военной операции), включение периодов военной службы (не по призыву) не предусмотрено. Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в частит 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 8 Федерального закона (часть9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ). Следовательно, правовых оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов дела, страховой стаж ФИО1 установленный пенсионным органом, составляет 39 лет 2 месяца 8 дней применительно к стажу, дающему право на досрочную страховую пенсию в по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии необходимо наличие страхового стажа 42 года.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, с применением правил подсчета соответствующего стажа, действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было, а потому это право реализуется только в соответствии с действующим законодательством.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - только период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного нормативного акта, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным закон Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно вышеназванным Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, действовавших до 01.01.2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истец просит включить в страховой стаж период работы с 01.06.1985 по 01.06.1988 в органах МВД.

Из материалов гражданского дела, сведений об индивидуальном лицевом счете, трудовой книжке видно, что истец в период с 01.06.1985 по 01.06.1988 работал в органах МВД непрерывно три года 1 день.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 05.06.1999.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленных истцом, следует, что на дату 01 января 2022 года стаж истца составлял 41 год 2 месяца 15 дней, 01 апреля 2022 года стаж составлял 29 лет 3 месяца 5 дней, на дату 01 января 2023 года стаж, учитываемый для назначении пенсии составил 42 года 2 месяца 20 дней.

Принимая по внимание вышеизложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периода службы в органах МВД с 01.01.2002 г. по 04.08.2005 г., поскольку этот период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований, судом также принято во внимание, что согласно сведений, представленных ответчиком на дату 01 января 2023 года стаж, учитываемый для назначения пенсии составил 42 года 2 месяца 20 дней.

Включение указанных спорных периодов в страховой длительный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, является основанием для удовлетворения требований об обязании произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с даты обращения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан от 16 февраля 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 период службы в органах МВД с 01 июня 1985 года по 01 июня 1988 года (3 года 1 день) в длительный страховой стаж.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 16 февраля 2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Судья: Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 года