К делу №2а-1560/2025
23RS0012-01-2025-001787-73
Категория 3.022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года г. Горячий Ключ
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Щербаковой А.А.,
при секретаре Шнайдер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 кзы к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ об оспаривании действий администрации муниципального образования муниципальный округ г.Горячий Ключ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 кзы обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ об оспаривании действий администрации муниципального образования муниципальный округ г.Горячий Ключ.
В административном исковом заявлении указала, что 12.05.2025г. она обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО город Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением и всеми прилагающимися к нему документами за выдачей заключения о признании жилого помещения - жилого дома по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания. Административным ответчиком 11.06.2025г. за №«...», ей был дан отказ. Основанием для отказа является тот факт, что она, построив жилой дом, получив Уведомление о соответствии параметров от 27.09.2022г., по окончанию строительства, не стала сдавать его в эксплуатацию через Архитектуру, а сдала по «упрощённой программе»: заказала технический план у кадастрового инженера, после чего, поставила на кадастровый учёт и зарегистрировала жилой дом в Росреестре. Заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания ей необходимо для продажи дома. Считает, что её жилой дом полностью соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым строениям. Об этом свидетельствует техническое заключение, полученное ею в Краевом БТИ.
Полагая данный отказ незаконным, административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в выдаче заключения о пригодности жилого дома по адресу: <адрес> для постоянного проживания и обязать административного ответчика выдать документ, подтверждающий принятие решения о выдаче Заключения о пригодности жилого дома для постоянного проживания на основании заявления от 12.05.2025г. и предоставленных ею документов.
В судебном заседании административный истец ФИО1Г-к и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Не оспаривая фактические обстоятельства дела в части обращения административного истца с заявлением о признании жилого дома пригодным для проживания, пояснила, что ФИО1Г-к было оформлено в администрации г. Горячий Ключ только уведомление №«...» от 27.09.2022 г. о соответствии планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС, тогда как предусмотренная действующим законодательством процедура ввода в эксплуатацию административным истцом проведена не была. Жилое помещение - жилой дом по адресу: <адрес> (год постройки 2024) имеет признаки объекта самовольного строительства, поскольку данные кадастрового учета и сведения из ЕГРН этого объекта недвижимости не соответствуют параметрам, указанным в поданном административным истцом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта ИЖС. Представитель административного ответчика просила учесть, что порядок признания в установленном порядке жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания осуществляется согласно административного регламента предоставления администрацией муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания», утвержденного постановлением администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края от 19 февраля 2025 г. № 264. При этом действие настоящего административного регламента не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Полагая действия администрации законными, соответствующими административному регламенту, просила истцу в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель управления архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явился, о времени слушания уведомлялся надлежащим образом.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Административный регламент предоставления администрацией МО МО город Горячий Ключ Краснодарского края муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания» утвержден Постановлением от 19.02.2025 г. №264. В данный регламент 24.07.2025 г. постановлением главы г.Горячий Ключ №1467 внесены изменения.
Сторонами не оспаривается и судом считается установленным, что все документы, предоставление которых является обязательным для получения муниципальной услуги и которые подлежат представлению в Комиссию заявителем самостоятельно, административными истцами были предоставлены. Одновременно с заявлениями административными истцами в Комиссию были предоставлены копия письма № 438 от 15.05.2018 г. и копия апелляционного определения от 29.05.2018 г.
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживании установлены Подразделом 2.5. (Правовые основания для предоставления муниципальной услуги), перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также их должностных лиц размещается на официальном сайте администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края, на порталах ЕПГУ, РПГУ. 2.5.1. содержится в подразделе 2.5 Положения и в подразделе 2.6. ( Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги).
Согласно п 1.1.5 вышеназванного административного регламента предоставления администрацией муниципального образования муниципальный округ г.Горячий Ключ Краснодарского края от 19 февраля 2025 года №264 действие настоящего административного регламента не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах действия административного ответчика, суд считает соответствующими закону и оснований для удовлетворения административного искового заявления не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 кзы к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ, об оспаривании действий администрации муниципального образования муниципальный округ г.Горячий Ключ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца.
Председательствующий - подпись