УИД 91RS0009-01-2025-001480-35

Дело № 2а-1313/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Слободюка Е.В.

при секретаре - Семянистой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Евпатории Провотаря Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, о признании информации запрещенной к размещению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Евпатории Провотарь Ю.А. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о признании информации запрещенной к размещению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет странице https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, для ограничения доступа к сайту в сети «Интернет» https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 путем включения его в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Евпатории проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе проверки установлено, что на сайте https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карту дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, предоставляющей угрозу совершения правонарушения и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Также указывает, что размещенную на данном Интерне-сайте информацию следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владелица Интернет-сайта – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ. Мотивирует подачу иска тем, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонов, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Изучением описания к предлагаемым к приобретению SIM-картам по ссылке https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 установлено, что покупателю к приобретению предлагаются SIM-карты мобильного оператора «ФИО1, «МТС», «Tele-2», «Beeline» регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется. Также не требуется предоставление документа, удостоверяющего личность. Для активации SIM-карты не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой подписи. Посредством универсального сервиса проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и с массовых коммуникаций (https://eais.rkn.gov.ru/; https://blocklist.rkn.gov.ru) установлено, что меры по ограничению доступа к вышеуказанному сайту не приняты. Анализ содержания положений п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о ом, что ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменного имени https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 и лиц, разместивших информацию, не представилось возможным.

В судебное заседание помощник прокурора г. Евпатории Республики Крым не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. 29 мая 2025 года в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора, поддержавшего заявление, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Евпатории проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.

В ходе проверки установлено, что на сайте https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карту дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, предоставляющей угрозу совершения правонарушения и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

В силу п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Согласно п. 6 ст. 10 закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интерне» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора г. Евпатории требований.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В судебном заседании установлено, что интернет ресурс с URL-адресом: https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Евпатории Провотаря Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, о признании информации запрещенной к размещению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» на странице: https://ruzvon.ru/sevastopol/sim-karty_bez_pasporta_krym_89515009999_44478 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья: /подпись/ Е.В. Слободюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>