Решение по делу № 2А-230/2023 от 02.10.2023 - об обязании оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – дымовую трубу котельной.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баяндай 2октября2023 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре Булгатовой Т.Ц., с участием административного истца – помощника прокурора ЕргаловойА.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2023 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Баяндай», МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» об обязании оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – дымовую трубу котельной,

установил:

административный истец – прокурор Баяндаевского район Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Баяндай», МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил суд обязать администрацию МО «Баяндай», МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовую трубу котельной МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай», и при помощи установки очистки газов обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной школы МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай», в обоснование указав, что прокуратурой района проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. В соответствии с Уставом МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» учредителем и собственником ее имущества является муниципальное образование «Баяндай»; функции и полномочия учредителя учреждения и собственника имущества учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация МО «Баяндай». МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» состоит в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, газоочистное и пылеулавливающее оборудование на данном стационарном источнике выбросов отсутствует. Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, может негативно повлиять на состояние здоровья жителей муниципального образования «Баяндаевский район», а также может повлечь за собой не достижение цели национального проекта "Экология".

В судебном заседании административный истец ст.помощник прокурора МихайловаГ.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Административные ответчики, представители МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай», администрации муниципального образования «Баяндаевский район»в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не направляли.

Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу п. 7 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 1 ст. 16.1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. № 498

Из пункта 8 Правил эксплуатации установок очистки газа следует, что запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу требований пункта 9 указанных Правил, газоочистная установка должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 1.4 Устава МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай», учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Баяндай» (л.д.12-20).

МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» состоит на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта негативного воздействия на окружающую среду №П, № категория (л.д.9).

Из ответа МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что газоочистное и пылеулавливающее оборудование на данном стационарном источнике выбросов отсутствует (л.д.8).

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что поскольку ответчиками не представлено доказательств наличия газоочистных установок на оборудовании – дымовой трубе котельной МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай», а также невозможности установления таких установок на указанное оборудование, учитывая, что фактически оборудование эксплуатируется в отсутствие ГОУ, что свидетельствует об осуществлении производственной деятельности в нарушение положений п. 7 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Баяндаевского района Иркутской области.

Учитывая время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района Иркутской области удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Баяндай», МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовую трубу котельной МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай», и при помощи установки очистки газов обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной МУП «Бытовик» администрации МО «Баяндай».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения составлен: 02.10.2023