дело № 2а-1044/2023

УИД: 61RS0007-01-2022-000043-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 ФИО7, - об отмене записи об исключении из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «Фабрика Урицкого»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области, в обоснование которого указывает, что административным ответчиком из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) исключено ООО «Фабрика Урицкого» (далее Общество), как недействующее юридическое лицо. Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.06.2022 удовлетворены требования иска о защите прав потребителей, и с ООО «Фабрика Урицкого» в пользу административного истца взысканы денежные средства. На момент рассмотрения гражданского дела Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону ООО «Фабрика Урицкого» являлось действующим юридическим лицом, представителю Общества было известно о нахождении спора на рассмотрении суда.

Однако, после предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов, истцу стало известно, что по решению налогового органа запись о должнике исключена из ЕГРЮЛ, в связи с чем исполнить решение суда о взыскании денежных сумм невозможно.

После неоднократных обращений в налоговые органы, в том числе Управление ФНС России по Ростовской области, административному истцу стало известно, что 09.06.2022 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области (регистрирующим органом) внесена запись о прекращении деятельности ООО «Фабрика Урицкого».

Ссылаясь на положения пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», административный истец, полагая, что руководитель ООО «Фабрика Урицкого» ФИО3 преднамеренно, с целью избежать взыскания по исполнительному документу, инициировал процедуру исключения записи из ЕГРЮЛ в отношении общества, несмотря на то, что фактически ООО «Фабрика Урицкого» продолжает свою деятельность, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО2 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что процедура исключения из ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «Фабрика Урицкого» административным ответчиком соблюдена, однако, она, являясь кредитором Общества, вправе обжаловать такое решение, поскольку в силу возраста, инвалидности II группы не могла своевременно заявить в налоговый орган о том, что исключение записи в отношении ООО «Фабрика Урицкого» из ЕГРЮЛ приведет к нарушению ее прав и законных интересов.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту его регистрации, однако, от получения почтовой судебной корреспонденции уклонился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Изучив материалы административного дела, заслушав административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.

При этом порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (действовавшего на дату принятия налоговым органом оспариваемого решения).

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, предшествует предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Юридическое лицо вправе обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что из ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в адрес регистрирующего органа Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области поступил протокол осмотра объекта недвижимости от 03.06.2021 в отношении ООО «Фабрика Урицкого». Согласно указанному протоколу по адресу: <адрес> указанному в ЕГРЮЛ, указанное юридическое лицо не обнаружено.

01.07.2021 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в адрес ООО «Фабрика Урицкого», директора Общества ФИО3 направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Пунктом 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В связи с непредоставлением в предусмотренный Законом срок документов, свидетельствующих о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в части адреса (места нахождения) юридического лица, 09.08.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись № о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице) в части адреса (места нахождения) юридического лица.

15.10.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись № о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО3, поскольку направленное уведомление о необходимости предоставления таких достоверных сведений от 07.09.2021 также оставлено без удовлетворения.

22.02.2022 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «Фабрика Урицкого», в отношении которого внесена запись о недостоверности, и с момента которой прошло более шести месяцев, было принято решение № о предстоящем исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 указанного Федерального закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 4 указанной статьи заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 указанного Федерального закона).

Решение о предстоящем исключении ООО «Фабрика Урицкого» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица было опубликовано Межрайонной ИНФС России № 26 по Ростовской области в журнале «Вестник государственной регистрации» № 7/877)/3987, часть 2, 24.02.2022.

Опубликование сведений о предстоящем исключении юридического лица в указанном журнале является надлежащим уведомлением, как юридического лица, его руководителя, учредителей, так и неограниченного круга кредиторов, заинтересованных лиц.

В связи с отсутствием поступивших в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО «Фабрика Урицкого» из ЕГРЮЛ, заявлений от кредиторов, заинтересованных лиц, 09.06.2022 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области по исключению ООО «Фабрика Урицкого» из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего Общества, соответствует требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, принято при наличии всех указанных в названном законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к соответствующей процедуре. Порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Указание административного истца на фактическое ведение ООО «Фабрика Урицкого» деятельности, не может служить основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку не являлось препятствием для вынесения регистрирующим органом решения о предстоящем исключении и для исключения из ЕГРЮЛ ООО «Фабрика Урицкого», по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, поскольку в рамках рассматриваемого дела судом не установлено наличие совокупности двух обстоятельств, предусмотренных в статье 227 КАС РФ: нарушение административным ответчиком оспариваемыми решениями требований закона, которое бы повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Межрайонной ИНФС России № 26 по Ростовской области суд считает необходимым отказать в полном объеме. Позиция административного истца основана на субъективном толковании норм закона и сделана без учета вышеприведенных положений в связи, с чем не может быть признана обоснованной для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО8 к Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 ФИО9, - об отмене записи об исключении из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «Фабрика Урицкого», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В.

Мотивированное решение суда составлено 13.03.2023