Решение по делу № 2-510/2025 от 21.08.2025 - о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, встречному иску <ФИО> к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем.

Среднеахтубинский районный суд (Волгоградская область)

Категория дела О признании недействительными договора купли-продажи земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит признать <ФИО> добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами № расположенного по адресу: <адрес>; №, расположенного по адресу: <адрес>; №, расположенного по адресу:

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая, что постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от <дата> № о предоставлении ООО «Волгокомилесснаб» в собственность за плату земельного участка площадью кв.м. с кадастровым номером №

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-510/2025

УИД 34RS0038-01-2024-001698-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А.,

с участием заместителя помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Попова Е.И.,

представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО7,

представителя ответчика ООО «Волгокомилесснаб» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, встречному иску ФИО2 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, неопределенного круга, обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ООО «Волгомилесснаб», ФИО2, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Волгомилесснаб» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью <.....> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – <.....> расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с ООО «Волгомилесснаб» заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на <.....>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Среднеахтубинского муниципального района поступило обращение директора ООО «Волгомилесснаб» ФИО3 о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), как собственнику незавершенного строительством объекта.

Одновременно с указанным обращением ООО «Волгомилесснаб» в администрацию района представлена копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на незавершенный строительством торгово-деловой центр <.....> степенью готовности <.....>, общей площадью застройки <.....> кв. м (объект поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №).

На основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по соглашению сторон и указанный земельный участок предоставлен ООО «Волгомилесснаб» в собственность за плату для строительства торгово-делового комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района на основании договора купли-продажи указанный земельный участок передан ООО «Волгомилесснаб» в собственность за плату, выкупная цена участка составила <.....> руб.

ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Волгомилесснаб» произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников ООО «Волгомилесснаб» принято решение о разделе земельного участка на три земельных участка с изменением вида разрешенного использования на использование под автостоянку и хранение индивидуальных автомобилей.

На основании указанного решения земельный участок с кадастровым номером № разделен на три участка с кадастровыми номерами №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на указанный земельный участок.

После раздела земельного участка незавершенный строительством объект стал находиться на земельном участке с кадастровым номером №.

В материалах регистрационных дел по регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на земельные участки с кадастровыми номерами № имеются заключения начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков на вид «для размещения автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей».

В соответствии со ст. 31 Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес>, утвержденных решением Думы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне «Д» - застройки объектами общественно-делового назначения, для которой определены основные виды разрешенного использования и виды условно разрешенного использования. При этом, в качестве основных видов разрешенного использования предусмотрено размещение различных объектов общественно-делового назначения, в качестве условно-разрешенных видов использования предусмотрено: размещение автостанций и размещение складских объектов. Такой вид разрешенного и условно разрешенного использования как «размещения автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей» не предусмотрен.

Вопреки требованиям действующего законодательства, собственником земельного участка ООО «Волгомилесснаб» по истечению непродолжительного периода времени после оформления права собственности на земельный участок произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка с вида «для строительства торгово-делового комплекса» на «размещение автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о погашении права собственности ООО «Волгомилесснаб» и снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные три земельных участка с кадастровыми номерами № проданы ООО «Волгомилесснаб» ФИО2, которой ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки.

В настоящее время собственником данных земельных участков является ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН, участки имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <.....> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <.....> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <.....> руб.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что фактически на указанном земельном участке объект недвижимость в виде торгово-делового центра отсутствует.

Так, в результате произведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО4, консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района ФИО5 выхода на место установлено, что на указанном земельном участке в хаотичном порядке складируются плиты-перекрытия, визуально определяется долгосрочное хранение данных строительных материалов, видны их частичные разрушения.

Из представленных комитетом информационных технологий Волгоградской области космических снимков земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости также отсутствовал.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о погашении права собственности ООО «Волгомилесснаб» и снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

По факту неправомерного предоставления земельного участка ООО «Волгомилесснаб» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе администрации Среднеахтубинского района, СреднеахтубинскимМрСО СУ СК России по <адрес> на основании материалов проверки прокуратуры Среднеахтубинского района ДД.ММ.ГГГГ организована процессуальная проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ.

В рамках указанной процессуальной проверки опрошена заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района ФИО6, которая пояснила, что проживает в <адрес> и каких либо строений на земельном участке по <адрес> никогда не было и она не видела, чтобы на данной территории находились забор или фундамент, строительные бригады.

Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района ФИО4 пояснила, что в указанной должности состоит с ДД.ММ.ГГГГ и каждый день по пути на работу проезжает земельный участок по <адрес> За все время работы ей известно, что каких-либо строений, фундаментов на указанном земельном участке никогда не было. Также она не видела, чтобы на земельном участке находился кто-то из строителей, которые могли осуществлять какую-либо работу.

В связи с чем, истец в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, неопределенного круга лиц просит суд:

- признать недействительным постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ООО «Волгомилесснаб»в собственность за плату земельного участка площадью <.....> кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования

– для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <.....> кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО «Волгомилесснаб»;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный междуООО «Волгомилесснаб» и ФИО2;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №,расположенный по адресу: <адрес> на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- возложить обязанности на Управление Росреестра по Волгоградской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами:№, расположенный по адресу: <адрес> №, расположенный по адресу: <адрес> №, расположенный по адресу: <адрес>

- возложить обязанности на Управление Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В свою очередь ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волгомилесснаб» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре. Истцом по первоначальному иску не представлены доказательства осведомленности ФИО2 о неправомерности отчуждения земельного участка, в связи с какими обстоятельствами ФИО2 знала или должна была знать о недействительности сделки между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ООО «Волгомилесснаб». С момента регистрации договора купли-продажи земельного участка ФИО2 пользуется принадлежащими ей земельными участками, оплачивает налоги. На момент совершения сделки ФИО2 не знала, не могла и не должны была знать, что сделка между Администрацией Среднеахтубинского района и ООО «Волгомилесснаб» впоследствии спустя 9 лет будет признана недействительной.

На момент покупки земельных участков, согласно свидетельству о государственной регистрации права, земельные участки принадлежали продавцу более 9 лет.

Просит признать ФИО2 добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами № расположенного по адресу: <адрес>; №, расположенного по адресу: <адрес>; №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Отказать в удовлетворении исковых требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с ФИО2 и ООО «Волгомилесснаб», о признании недействительным зарегистрированного права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами № и о применении последствий недействительности сделки.

Представитель истца - заместитель прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Попов Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, не возражал против удовлетворения исковых требований, возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала встречное исковое заявление.

Представитель ответчика ООО «Волгокомилесснаб» ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующий в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт2)

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с ООО «Волгомилесснаб» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым земельный участок, площадью <.....> кв. м, с кадастровым номером №, категория земель – <.....> расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ООО «Волгомилесснаб» в аренду сроком на <.....>

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Среднеахтубинского муниципального района поступило обращение директора ООО «Волгомилесснаб»ФИО3 о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), как собственнику незавершенного строительством объекта.

Одновременно с указанным обращением ООО «Волгомилесснаб» в администрацию района представлена копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на незавершенный строительством торгово-деловой центр <.....> степенью готовности <.....> общей площадью застройки <.....> кв. м (объект поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №).

На основании указанного решения земельный участок с кадастровым номером № разделен на три участка с кадастровыми номерами №

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, исследованными материалами дела.

Согласно пп. 5,8 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещённого на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Объекты незавершенного строительства, в том числе, являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в ст. 36 ЗК РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования;2) условно разрешенные виды использования;3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В материалах регистрационных дел по регистрации права собственности ООО «Волгомилесснаб» на земельные участки с кадастровыми номерами № имеются заключения начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков на вид «для размещения автостоянки для временного хранения индивидуальных автомобилей».

При этом, на основании ст. 31 Правил землепользования и застройки городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, утвержденных решением Думы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне «Д»-застройки объектами общественно-делового назначения. Цель выделения зоны – развитие существующих и вновь осваиваемых территорий, предназначенных для размещения малоэтажных жилых домов, общественно-деловых объектов, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Определены основные виды разрешенного использования и виды условно разрешенного использования.

В качестве основных видов разрешенного использования предусмотрено размещение различных объектов общественно-делового назначения, в качестве условно разрешенных видов использования предусмотрено: размещение автостанций и размещение складских объектов.

Вид разрешенного и условно разрешенного использования «размещение автостоянки для временного хранения индивидуальных автомобилей» не предусмотрен.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что фактически объект недвижимости в виде торгово-делового центра отсутствует.

По факту неправомерного предоставления земельного участка ООО «Волгомилесснаб» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе администрации Среднеахтубинского района, Среднеахтубинским МрСО СУ СК России по Волгоградской области на основании материалов проверки прокуратуры Среднеахтубинского района ДД.ММ.ГГГГ организована процессуальная проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ.

Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района ФИО4 пояснила, что в указанной должности состоит с 2013 года и каждый день по пути на работу проезжает земельный участок по <адрес> За все время работы ей известно, что каких-либо строений, фундаментов на указанном земельном участке никогда не было. Также она не видела, чтобы на земельном участке находился кто-то из строителей, которые могли осуществлять какую-либо работу.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельных участков, а также письменными объяснениями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ.

Согласно сообщению ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России о невозможности дать заключение за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в штате лаборатории отсутствует эксперт-землеустроитель, который работает на геодезическом оборудовании и определяет фактические координаты поворотных точек границ земельного участка и строительных объектов, с последующим построением полученных результатов и проведением последующего исследования. Методами судебной строительно-технической экспертизы определить давность постройки (год строительства) объектов недвижимости не представляется возможным.

При этом, для определения площади объектов недвижимости не требуются специальные познания. В соответствии с представленными материалами дела (свидетельств о государственной регистрации права, кадастровый паспорт) объект незавершенного строительства торгово-деловой центр «Ахтубинец», расположенный по адресу: <адрес> (в дальнейшем <.....>), общей площадью застройки <.....> кв.м., степень готовности <.....>

Согласно таблице 6 «Описание конструктивных элементов здания и определение износа», представленного технического паспорта, в степень готовности здания <.....> входит фундамент габаритными размерами <.....> м из блоков ФБС.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, объект степенью готовности <.....> и площадью <.....> кв.м. снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Определить является ли объект незавершенного строительства степенью готовности <.....> (фундамент) без устройства надземной части строения (стен, перекрытий, крыши и т.д.) капитальным строением не представляется возможным. Отсутствие в штате лаборатории эксперта-землеустроителя, в компетенцию которого входит исследование по вопросу определения, выхода поставленного вопроса за пределы специальных знаний эксперта-строителя в части определения давности постройки, а также невозможности проведения исследования по вопросу установления принадлежности объекта ко множеству объектов капитального строительства из-за отсутствия конструктивных элементов надземной части строения, является основанием для составления им сообщения о невозможности дать заключение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено <.....>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что объект незавершенного строительства на период ДД.ММ.ГГГГ располагается на земельном участке с кадастровым номером №, который образовался посредством разделения земельного участка с кадастровым номером №, имеются основания для привязки объекта незавершенного строительства к земельному участку с кадастровым номером №. Площадь объекта незавершенного строительства составляет <.....> кв.м. Давность постройки составляет <.....> лет (округленно). Объект незавершенного строительства является капитальным строением.

Согласно пп. 10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

При этом следует учитывать, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Между тем, при определении капитальности спорного строения суд принимает в качестве доказательства сообщение ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России о невозможности дать заключение за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав указанные заключения, в совокупности с другими доказательствами, суд, исходя из того, что объекты незавершенного строительства в отличии от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, приходит выводу, что нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельного участка в собственность ООО «Волгомилесснаб» и последующая регистрация права собственности физического лица на указанный земельный участок, повлекли за собой незаконное отчуждение земельного участка из неразграниченной государственной собственности.

Учитывая, что постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ООО «Волгокомилесснаб» в собственность за плату земельного участка площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принято с нарушением требований действующего законодательства, суд считает, что данное постановление является недействительным, как вынесенное с нарушением п.1 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка).

Поскольку заключению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО «Волгокмилесснаб», а также договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, между ООО «Волгокомилесснаб» и ФИО2, предшествовало вынесение вышеуказанного постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, то данная сделка является недействительной.

Доводы представителей ответчиков о применении срока исковой давности не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст.1 ч. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из материалов дела, при проверке прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области соблюдения земельного законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, факты нарушения действующего законодательства установлены в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения истца в суд, трехгодичный срок исковой давности не истек, в связи с чем у суда оснований для применения срока исковой давности не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ, опровергающих доводы истца, ответчиками и представителем ответчика Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку признание сделки недействительной влечет возврат полученного сторонами по данной сделке и приведение сторон в первоначальное положение, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенный по адресу: <адрес>; №, расположенный по адресу: <адрес>; №, расположенный по адресу: <адрес> и обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В силу ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения. В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО11» указал, согласно пункту 1 статьи 302 ГК Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Довод, равно как и требование ответчика ФИО2 о том, что она является добросовестным приобретателем, не имеет правового значения, поскольку норма ст. 302 ГК РФ предусматривает возможность истребования имущества и у добросовестного приобретателя, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ООО «Волгокомилесснаб» в собственность за плату земельного участка площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства торгово-делового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО «Волгокмилесснаб».

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, №, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между ООО «Волгокомилесснаб» и ФИО2.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Волгоградской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенный по адресу: <адрес>; №, расположенный по адресу: <адрес> №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ООО «Волгокомилесснаб» о признании добросовестным приобретателем, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2025 года.

Судья: /подпись/ А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-510/2025,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области