Решение по делу № 2А-512/2025 от 31.07.2025 | Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-512/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000824-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 31 июля 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кавказского района Шевляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности и природоохранного законодательства,

установил:

прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнения просит признать бездействие администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не обозначении указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в х<адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения администрацией Лосевского сельского поселения Кавказского района законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 3 Закона № 69-ФЗ закреплено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и т.д.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Однако, в ходе проверки и по результатам проведенного анализа поступившей из ОНДиПР Кавказского района информации установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в <адрес> направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

28.04.2025 по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства, главе Лосевского сельского поселения Кавказского района внесено представление № № об устранении нарушений действующего законодательства.

Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 28.05.2025 № 231). Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства в части установки указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не принято.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Лосевского сельского поселения Кавказского района мер, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, защиту жизни, здоровья и имущества от пожаров.В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Возложение обязанности на органы местного самоуправления исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области законодательства о пожарной безопасности может быть обеспечено судебным решением.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Помощник прокурора Кавказского района Шевлякова А.Н. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать бездействие администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не обозначении указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в <адрес>; возложить обязанность на администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в <адрес>.

Представитель ответчика администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, относительно заявленных требований не возражает.

Выслушав прокурора, изучив, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе проверки и по результатам проведенного анализа поступившей из ОНДиПР Кавказского района информации установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в <адрес> направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

По результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства, главе Лосевского сельского поселения Кавказского района внесено представление № № об устранении нарушений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга к администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, следует удовлетворить и возложить обязанность на администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ для устранения допущенных нарушений установить административному ответчику разумный срок.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности и природоохранного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не обозначении указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в <адрес>.

Освободить администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова