Дело № 5-1143/2022 УИД № 78RS0006-01-2022-006444-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 31 августа 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» (далее - ООО «Региональный таможенный представитель»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 525701001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02 сентября 2011 года, адрес места нахождения: 603028, <...>, офис 5.20, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональный таможенный представитель» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:

23 декабря 2021 года в 19 часов 40 минут на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни представлена декларация на товары № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары №: получателем товара является компания «GMBT Structural Steel Manufacturing IND LLC» ОАЭ, отправителем товара, декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Марвел Импекс» (117393, Москва, улица Академика Пилюгина, дом 12, корпус 1, помещение 15, комната 3л); товары № 1-2 в контейнере № №: № 1: «лесоматериалы хвойных пород, доска сосна…», объемом 26,29 м?, классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300; № 2: «лесоматериалы хвойных пород, доска из обыкновенной ели…», объемом 10,03 м?. классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407129100.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что в контейнере № № фактический объем товара № 1 «лесоматериалы хвойных пород, доска сосна…», объемом 26,29 м?, классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300 превышает указанный в декларации № на 3,71 м?, № 2 «лесоматериалы хвойных пород, доска из обыкновенной ели…», объемом 10,03 м? классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407129100 превышает указанное в декларации на товары № на 0,41 м.

Таким образом, в действиях ООО «Региональный таможенный представитель» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Региональный таможенный представитель» - генеральный директор ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, однако, направил в адрес Кировского районного суда Санкт-Петербурга письменную позицию по делу.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии генерального директора ООО «Региональный таможенный представитель».

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Региональный таможенный представитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

декларацией на товары № в которой указано, что получателем товара является компания «GMBT Structural Steel Manufacturing IND LLC» ОАЭ, отправителем товара, декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Марвел Импекс» (117393, Москва, улица Академика Пилюгина, дом 12, корпус 1, помещение 15, комната 3л); товары № 1-2 в контейнере № №: № 1: «лесоматериалы хвойных пород, доска сосна…», объемом 26,29 м?, классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300; № 2: «лесоматериалы хвойных пород, доска из обыкновенной ели…», объемом 10,03 м?. классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407129100;

актом таможенного досмотра № от 13 января 2022 года, из которого следует, что инспектором СИ ОТО и ТК ФИО3 в присутствии представителя декларанта ООО «НАФТАТРАНС» ФИО4, проведен таможенный досмотр товаров из Объединенных Арабских Эмиратов, с применением фотофиксации и электронных весов, в ходе которого в контейнере № № обнаружены товары, превышающие фактическое объем указанный в декларации на товары №, а именно: объем товара № 1 «лесоматериалы хвойных пород, доска сосна…», классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300 превышает указанный в декларации на 3,71 м?, № 2 «лесоматериалы хвойных пород, доска из обыкновенной ели…», классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407129100 превышает на 0,41 м.;

протоколом изъятия вещей и документов от 30 января 2022 года по делу об административном правонарушении № 10216000-84/2022 из которого следует, что инспектор ОТО и ТК т/п Гавань ФИО5 в присутствии понятых, с использованием видеозаписи изъял из контейнера № № товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-0084/2022 от 18 апреля 2022 года: «доска из сосны с размерами 20*80*3140 мм., объем 3,71 м3 613 досок; доска из ели с размерами 20*80*3140 мм., объем 0,41 м3 61 доска»;

актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 30 января 2022 года, согласно которому инспектор ОТО и ТК таможенного поста Гавань Балтийской таможни ФИО5 передал на склад ООО «Валро», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б, К, товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-0084/2022: «доска из сосны с размерами 20*80*3140 мм., объем 3,71 м3 613 досок; доска из ели с размерами 20*80*3140 мм., объем 0,41 м3 61 доска»;

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-0084/2022 по состоянию на 23 декабря 2021 года на территории Российской Федерации составила 95062 (девяносто пять тысяч шестьдесят два) рубля 95 копеек, включая НДС;

видеозаписью, на которой зафиксированы процессуальные действия, произведенные в рамках производства по делу об административном правонарушении № 10216000-0084/2022 в отношении ООО «Региональный таможенный представитель»;

копией договора № ПНН/ТО/2021/0179 от 25 августа 2021 года, заключенного между ООО «Региональный таможенный представитель» и ООО «Марвел Импекс» на предоставление услуг по таможенному оформлению товаров;

протоколом об административном правонарушении № 10216000-84/2022 от 18 апреля 2022 года, составленным в отношении ООО «Региональный таможенный представитель» уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии законного представителя ООО «Региональный таможенный представитель», уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола направлена в адрес ООО «Региональный таможенный представитель».

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Региональный таможенный представитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в бездействии ООО «Региональный таможенный представитель» выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе, относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2007 года № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является таможенный представитель.

Исходя из положения п. 44 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Пунктом 1 ст. 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Региональный таможенный представитель» является таможенным представителем, представившим в таможенный орган декларацию на товары № в рамках договора на оказание услуг таможенного представителя, заключенного ООО «Марвел Импекс».

Вышеуказанные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что ООО «Региональный таможенный представитель» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подпункт 1 п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Однако, как усматривается из материалов дела, ООО «Региональный таможенный представитель» данным правом в полной мере не воспользовалось.

Объективных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о воспрепятствовании исполнению ООО «Региональный таможенный представитель» требований законодательства, судом не установлено.

Оценивая позицию законного представителя ООО «Региональный таможенный представитель» - генерального директора ФИО1, изложенную им в письменном виде, поступившую в адрес Кировского районного суда Санкт-Петербурга 26 августа 2022 года и существо которой сводится к непризнанию ООО «Региональный таможенный представитель» вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, суд приходит к выводу, что данная позиция является защитной и направлена исключительно на избежание административной ответственности.

Так, в своей письменной позиции генеральный директор ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что ООО «Региональный таможенный представитель» производился осмотр товара перед подачей таможенной декларации в ходе которого было установлено соответствие товара сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

Однако, с учетом заявления ООО «Региональный таможенный представитель» декларации, содержащей недостоверные сведения, несмотря на реализацию им права, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, суд приходит к выводу о том, что при осмотре товара ООО «Региональный таможенный представитель» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах без фактического измерения и тщательного осмотра товара, находящегося под таможенным контролем, таким образом, полагает, что ООО «Региональный таможенный представитель» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, что свидетельствует о непроявлении ООО «Региональный таможенный представитель» достаточной степени осмотрительности при декларировании товара, что соответственно не может служить основанием для признания привлечения ООО «Региональный таможенный представитель» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным и необоснованным.

Одновременно с тем, заявление генерального директора ФИО1 содержащегося в его письменной позиции по делу, согласно которому, по его мнению, при производстве по делу должностным лицом таможенного органа были допущены нарушения процессуальных требований действующего законодательства, в частности протокол об административном правонарушения был составлен в отсутствие представителя ООО «Региональный таможенный представитель», суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Региональный таможенный представитель» извещалось путем направления телеграммы (том 2 л.д. 23), которая была вручена лицу, уполномоченному на получение телеграмм на имя ООО «Региональный таможенный представитель», при таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «Региональный таможенный представитель» в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом таможенного органа допущено не было.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает вину ООО «Региональный таможенный представитель» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом формального характера состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности реализовать свои права, предусмотренные Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не предоставлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,

Так, с учетом вышеуказанного, в том числе обстоятельств при которых ООО «Региональный таможенный представитель» было совершено административное правонарушение и, принимая во внимание, стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, определенной заключением эксперта, суд полагает необходимым назначить ООО «Региональный таможенный представитель» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, поскольку данный вид наказания в полной мере будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 525701001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02 сентября 2011 года, адрес места нахождения: 603028, <...>, офис 5.20, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-0084/2022: «готовые текстильные изделия - комплект автомобильных чехлов...» в количестве 49 штук (комплектов), общим весом нетто 164,15 кг., находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера Б, К, конфисковать в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Шмелева Д.Ю.