УИД74RS0047-01-2023-001107-18

Дело № 2а-908/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Кругловой Л.А.,

при секретаре – Пенкиной К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании в доход соответствующего бюджета недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений, недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области (далее по тексту – Инспекция) обратилась в Снежинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в доход соответствующего бюджета недоимки и пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений и недоимки и пени по транспортному налогу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 являлся плательщиком земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений, а также транспортного налога с физических лиц, обязанность по уплате которых в полном объеме им не исполнена. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога, административным истцом произведено начисление пени на образовавшуюся недоимку и в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога и пени. В добровольном порядке данное требование не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

Налоговый орган просит суд, взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений за 2016-2018 год в размере 200,0 руб., пени за период с 2015 по 2019 гг. в размере 16,0 руб., а также недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2014-2018 год в размере 150,0 руб., пени по данному налогу за период с 2015 по 2019 гг. в размере 9,55 руб. (л.д. 3-4).

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени рассмотрения настоящего административного дела Инспекция извещена (л.д. 29), направила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 31).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания настоящего административного дела извещен надлежащим образом (л.д. 30).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области не полежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 НК РФ, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 398 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается этим кодексом и законами субъектов РФ о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с указанным кодексом, законами субъектов РФ о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

Законом Челябинской области от 28.11.2022 № 114-ЗО «О транспортном налоге» на территории Челябинской области установлен и введен в действие транспортный налог, установлены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

Кроме того, согласно с. 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и боров является пени.

В соответствии с п. 1,2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п. 3,5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за днем установленным законодательством о налогах для уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогооплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2017 на основании ст. 31 НК РФ налоговым органом в адрес ФИО1 по почте направлено налоговое уведомление № об уплате земельного налога за 2016 год в сумме 125,0 руб., а также транспортного налога за 2016год в сумме 76,0 в срок до 01.12.2017 (л.д. 12-13)

Обязанность по уплате налога ФИО1 исполнена не была.

28.11.2018 в адрес ФИО1 было выставлено требование № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 76,0 руб., пени в сумме 6,82 руб., недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельских поселений за 2017 год в сумме 76,0 руб., пени в сумме 11,21 руб. в срок до 10.10.2019 (л.д. 14-15).

14.07.2018 на основании ст. 31 НК РФ налоговым органом в адрес ФИО1 по почте направлено налоговое уведомление № об уплате земельного налога за 2017 год в сумме 75,0 руб., а также транспортного налога за 2017 год в сумме 74,0 в срок до 03.12.2018 (л.д. 9-10)

Обязанность по уплате налога ФИО1 исполнена не была.

09.07.2019 в адрес ФИО1 было выставлено требование № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2017 год в сумме 74,0 руб., пени в сумме 4,13 руб., недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельских поселений за 2017 год в сумме 75,0 руб., пени в сумме 4,18 руб. в срок до 25.10.2019 (л.д. 7).

Административный истец обратился в Снежинский городской суд с административным исковым заявлением 04.04.2023.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что срок исполнения требования № от 28.11.2018 истек 10.01.2019, следовательно, налоговой орган должен был обратиться в суд с данными требованиями до 10.07.2022, тогда как фактически обратился в Снежинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в порядке искового производства только 04.07.2023, то есть с пропуском срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

По смыслу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Учитывая положения абзаца 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Вопрос восстановления срока на обращение в суд находится в компетенции суда и разрешается в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением в суд возложена на административного истца.

Административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает необходимы в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области о восстановлении пропущенного ею процессуального срока на взыскание задолженности в судебном порядке в отношении ФИО1 отказать, поскольку отсутствие у данной Инспекции информации о вручении ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов уважительной причиной по пропуску процессуального срока не является. Иных доказательств, свидетельствовавших бы об уважительности причин пропущенного процессуального срока административным истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для восстановления срока на обращение в суд с административным иском не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании в доход соответствующего бюджета недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений, недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области

Председательствующий Л.А. Круглова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.