Дело № 2а-2835/2022 74RS0017-01-2022-0003677-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 (л.д. 2).

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден по Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к лишения свободы. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области по УК РФ к лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установив административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 16).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него административного надзора, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 12, 17).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 был признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 3-4).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ЯВ-48/8 г. Челябинска по отбытии наказания (л.д. 9).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе) (л.д. 5-6).

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ с назначением ему наказания в виде трех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Таким образом, в период нахождения под административным надзором, ФИО1, уклоняясь от соблюдения установленного в отношении него административного надзора и административных ограничений, совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы.

В связи с осуждением к лишению свободы установленный в отношении ФИО1 решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор был прекращен в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 9).

Преступление, предусмотренное УК РФ, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания.

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении вышеуказанных лиц устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

В силу разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом вышеприведенных разъяснений, суд полагает, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: , проживает на территории Златоустовского городского округа, постоянного места жительства не имеет, является лицом без определенного места жительства. Может проживать по адресу: , на трубах возле моста. За время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По характеру спокойный, неконфликтный, склонен к совершению правонарушений и преступлений. Ведет скрытный образ жизни, на путь исправления не встал (л.д. 10).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы установленной судом территории; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.

Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1, суд полагает возможным обязать его два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение за пределами Челябинской области.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, подлежит установлению ФИО1 с 23-00 часов до 06-00 часов.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.