Дело № 2а-939/2023 12 сентября 2023 года

УИД 29RS0021-01-2023-001109-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

с участием помощника прокурора Плесецкого района Данилович О.В.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 12 сентября 2023 года административное исковое заявление прокурора Плесецкого района к администрации Плесецкого муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по приведению светофорных объектов в соответствии с требованиями ГОСТ

установил:

Прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд в к администрации Плесецкого муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по приведению светофорных объектов в соответствии с требованиями ГОСТ. Требования мотивируют тем, что с 01 марта 2023 года вступили в силу изменения в Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусматривающие установленные п. 7.2 ГОСТ Р 52289-2019 режим работы светофорных объектов путем разделения транспортных и пешеходных потоков либо размещением информационных световых секций о движении пешеходов. На территории Плесецкого муниципального округа в п. Плесецк имеется 2 светофорных объекта, подлежащих модернизации: на пересечении улиц Октябрьская-Садовая и улиц Октябрьская-Партизанская. В нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 7.2 ГОСТ Р 52289-2019 в настоящее время светофоры не приведены в соответствие с требованиями ГОСТа. Просит признать незаконным бездействие администрации Плесецкого муниципального округа, выразившееся в неприятии надлежащих мер по организации светофорных объектов на пересечении улиц Октябрьская-Садовая и улиц Октябрьская-Партизанская в пос. Плесецк и возложить на администрацию Плесецкого муниципального округа обязанность в срок до 01 декабря 2023 года организовать приведение светофорных объектов на пересечении улиц Октябрьская-Садовая и улиц Октябрьская-Партизанская в пос. Плесецк в соответствии с требованиями п. 7.2 ГОСТ Р 52289-2019, а именно, режим работы светофорных объектов организовать путем разделения транспортных и пешеходных потоков, либо размещением информационных световых секций о движении пешеходов.

В судебном заседании помощник прокурора Плесецкого района Данилович О.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Плесецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований суду не представлено. Из представленных документов следует, что администрацией Плесецкого муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Система» заключен муниципальный контракт на поставку светофоров и контролера универсального.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ОМВД России «Плесецкий» в адрес прокуратуры Плесецкого района направлено ходатайство о принятии мер прокурорского реагирования о понуждению администрации Плесецкого муниципального округа к приведению в соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофорных объектов на пересечении улиц Октябрьская-Садовая и улиц Октябрьская-Партизанская в пос. Плесецк.

Прокуратурой Плесецкого района в адрес Плесецкого муниципального округа направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами указанного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся, в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

С 01 марта 2023 года вступили в силу изменения в Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусматривающие установленные п. 7.2 ГОСТ Р 52289-2019 режим работы светофорных объектов путем разделения транспортных и пешеходных потоков либо размещением информационных световых секций о движении пешеходов.

На территории Плесецкого муниципального округа, а именно в п. Плесецк имеется 2 светофорных объекта, подлежащих модернизации: на пересечении улиц Октябрьская-Садовая и улиц Октябрьская-Партизанская. До настоящего времени светофоры не приведены в соответствие с требованиями ГОСТа, что является нарушением ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 7.2 ГОСТ Р 52289-2019.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Плесецкого района Архангельской области исковых требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Административный истец освобожден от уплаты госпошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, административный ответчик освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, поэтому судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании части 3 статьи 114 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Плесецкого района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области в неприятии надлежащих мер по организации светофорных объектов на пересечении улиц Октябрьская- Садовая и улиц Октябрьская-Партизанская в поселка Плесецк Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области в срок до 01 декабря 2023 года организовать приведение светофорных объектов на пересечении улиц Октябрьская-Садовая и улиц Октябрьская-Партизанская в пос. Плесецк в соответствии с требованиями п. 7.2 ГОСТ Р 52289-2019, а именно: режим работы светофорных объектов организовать путем разделения транспортных и пешеходных потоков либо размещением информационных световых секций о движении пешеходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий: А.П. Залогова