материал № 12-4/2023

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М., при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Лагань» Д.В.Г. на постановление Инспекции государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ,

установил:

постановлением зам.начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО2 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Лагань» (далее по тексту – ООО «Водоканал Лагань», Общества) Д.В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей Республики Калмыкия и ООО «Водоканал Лагань» заключен договор водопользования №, согласно которому последний обязан: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им очистные сооружения и расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; информировать уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут произошло аварийное отключение водоснабжения в г. Лагани и <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ введен режим «повышенная готовность», которым рекомендовано Д.В.Г. и главе администрации Лаганского городского муниципального образования ФИО3 принять меры по устранению причин приведших к прекращению подачи воды населению. В связи с восстановлением водоснабжения населению ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут режим «повышенная ответственность» был отменен в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО4 было допущено нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Не согласившись с данным постановлением, Д.В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления ввиду его незаконности и необоснованности и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что должностное лицо не организовало проведение проверки в целях получения необходимых сведений, установлению причинно – следственной связи, дачи оценки действиям (бездействиям) ООО «Водоканал Лагань». Причиной аварийного отключения воды явилось падение уровня воды в Красинском водохранилище. В действиях (бездействиях) ООО «Водоканал Лагань» отсутствует причинно – следственная связь между падением уровня воды в водохранилище, повлекшей аварийную ситуацию, поскольку погодные условия не зависят от действий (бездействий) Общества. Кроме того, в водной части указано, что протокол составляет государственный жилищный инспектор регионального жилищного надзора Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыки ФИО5, однако подписывает ФИО8

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, причина его неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, дело №-РЖН об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. В его отсутствие протокол составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В судебном заседании установлено ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей Республики Калмыкия и ООО «Водоканал Лагань» заключен договор водопользования №, согласно которому последний обязан: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им очистные сооружения и расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; информировать уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут произошло аварийное отключение водоснабжения в г.Лагани и <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ введен режим «повышенная готовность», которым рекомендовано Д.В.Г. и главе администрации Лаганского городского муниципального образования ФИО3 принять меры по устранению причин приведших к прекращению подачи воды населению. В связи с восстановлением водоснабжения населению ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут режим «повышенная готовность» был отменен в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО4 было допущено нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Постановлением зам.начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО2 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Лагань» Д.В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Водоканал Лагань» Д.В.Г. составлен с нарушением процессуальных требований. Так, вводной части указано, что протокол составляет государственный жилищный инспектор регионального жилищного надзора Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыки ФИО5, однако подписывает ФИО8

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что постановление Инспекции государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генеральному директору ООО «Водоканал Лагань» Д.В.Г. административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, а именно ненадлежащим оформлением протокола об административном правонарушении и срок давности привлечения последнего к административной давности не истек, суд приходит к выводу об отмене данного постановления и возвращении должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Лагань» - удовлетворить частично. Так, в водной части указано, что протокол составляет государственный жилищный инспектор регионального жилищного надзора Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыки ФИО5, однако подписывает ФИО8

Отменить постановление Инспекции государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генеральному директору ООО «Водоканал Лагань» Д.В.Г. административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ и дело направить в инспекцию государственного жилищного надзора Республики Калмыкия на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.М. Карсаев