Гражданское дело № 2-378/2025

24RS0001-01-2025-000501-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Абан 13 ноября 2025 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В., при секретаре Шпаковской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю к ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» об устранении нарушений фитосанитарных требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ», в котором просит суд возложить на ответчика обязанность оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Абанского и Богучанского районов Красноярского края, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-0 «О карантинных фитосанитарных зонах», от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-0», а также осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-0 «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п. 1.37 приказа Управления от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-0» в границах земель покрытой лесной растительностью КГБУ «Долгомостовское лесничество» и КГБУ «Чунское лесничество» прилегающих к лесничествам пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу и черному сосновому усачу на лесные насаждения, утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с указанной программой установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.). По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024 году зарегистрированы сделки ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны КГБУ «Долгомостовское лесничество» и КГБУ «Чунское лесничество» в г. Канск, Абанский район д. Борки, Богучанский район Промышленный район Шаманка Октябрьский проезд, Емельяновский район. Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2025 № 570-060 и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Между тем при мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление не подавались заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции от ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ», карантинные сертификаты обществу не выдавались. ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» своим бездействием, связанным с отсутствием оформления карантинных сертификатов на вывозимую продукции из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края, а также нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутсвие.

Представитель ответчика ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ», будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, не находит препятствий для рассмотрения настоящего гражданского дела в их отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 (1)28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон №206-ФЗ), который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона №206-ФЗ указано, что: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Стволовые вредители хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamussutor urussovi (Fiscer) – большой черный еловый усач, Monochamus galloprovincalis (Olivier) - усач черный сосновый) включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 г. № 158, как карантинный вредный организм, ограниченно распространенный на территории Евразийского экономического союза.

В частях 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона №206-ФЗ указано, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований (ч. 1 ст. 15 Федерального закона №206-ФЗ).

В части 1 статьи 31 Федерального закона №206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Частью 7 статьи 29 Федерального закона №206-ФЗ предусмотрено, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Из смысла ч. 2 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ следует, что для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

В силу ч. 3 ст. 21 указанного закона, карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (ч. 6 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ).

Процедура выдачи карантинного сертификата подробно регулирована Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Древесина, изделия и отходы из нее включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 г. № 432 (пункт 14).

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-0 «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п. 1.37 приказа Управления от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-0» в границах земель покрытой лесной растительностью КГБУ «Долгомостовское лесничество» и КГБУ «Чунское лесничество» прилегающих к лесничествам пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу и черному сосновому усачу на лесные насаждения, утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.

В соответствии с пунктами 1, 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.)

В соответствии с пунктом 7 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.08.2025 № ЮЭ9965-25-126961487 основным видом деятельности ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 029-2014), дополнительными - лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (код ОКВЭД 029-2014), лесозаготовки (код ОКВЭД 029-2014), распиловка и строгание древесины (код ОКВЭД 029-2014) и торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 029-2014).

Как следует из материалов дела, в 2024 году зарегистрированы сделки ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны КГБУ «Долгомостовское лесничество» и КГБУ «Чунское лесничество» в г. Канск, Абанский район д. Борки, Богучанский район Промышленный район Шаманка Октябрьский проезд, Емельяновский район, что подтверждается соответствующими скриншотами ЭСД и реестром из ЛесЕГАИС.

Кроме того, согласно сведений Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» осуществило заготовку круглого леса в 1 полугодии 2025 года на землях лесного фонда КГБУ «Долгомостовское лесничество» и КГБУ «Чунское лесничество» общим объемом 18685 куб.м.

Данные факты стороной ответчика не оспаривались.

С целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2025 № 570-060 и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Вместе с тем, согласно сведений ФГИС «Аргус - Фито», до настоящего времени ответчиком заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции не подавалось, а карантинных сертификатов не выдавалось, что также подтверждается скриншотом из ФГИС Аргус-Фито на за период с 01.12.2024 по 13.11.2025.

При этом ответчик своим бездействием, связанным с отсутствием оформления карантинных сертификатов на вывозимую продукции из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что доказательств выполнения указанного предостережения ответчиком не представлено, исковые требования в части обязания оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Абанского и Богучанского районов Красноярского края, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-0 «О карантинных фитосанитарных зонах», от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-0», подлежат удовлетворению.

Требования истца в части осуществления вывоза круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата, удовлетворению не подлежат, поскольку ч. 6 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ предусмотрено, что перевозка подкарантинной продукции допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата, соответственно в случае наложения на ответчика обязанности оформлять карантинные сертификаты, рассматриваемое требование является излишне заявленным.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000,00 рублей, от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю к ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ» об устранении нарушений фитосанитарных требований удовлетворить частично.

Возложить на ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Абанского и Богучанского районов Красноярского края, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-0 «О карантинных фитосанитарных зонах», от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-0».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000,00 рублей.

Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья