Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием административного истца И.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.С.С. к Ивдельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-56ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

И.С.С., обращаясь в суд с административным иском к Ивдельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области просит признать ответ прокурора от 28.04.2022г. №Ж-2018 не основанном на законе, признать действия (бездействие) ФКУ иК-56 нарушающим права истца на надлежащие условия содержания при отбывании наказания в период с 12.02.2016г. по 19.02.2018г., взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.

В период отбывания наказания И.С.С. с 12.02.2016г. по 19.02.2018г. в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области нарушалось право истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Нарушения выразились в следующем:

- отсутствовала канализация, использовались баки, не более 30 литров на камеру в сутки;

- отсутствовала водопроводная и горячая вода, вода выдавалась вечером в ограниченном количестве 10-12 литров на человека в сутки, вода была не лучшего качества.

- отсутствовала принудительная приточно-вытяжная вентиляция, при этом оконная форточка была не более 30х40 см, вентиляционный люк из камеры заставлен радиорепродуктором, что затрудняло естественную вентиляцию камеры;

- естественное освещение было недостаточным, учитывая географическое расположение колонии, где зима 9 месяцев в году и полярная ночь. Освещение было за счет окна 90х40 см, а искусственное было бесполезно на 18 кв.м. с учетом светопоглощающих окрасок камеры: полы темно-коричневые, стены на половину темно-синие.

28.03.2022 г. административный истец обратился в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за правовой оценкой предполагаемых нарушений прав истца на надлежащие условия содержания в ФКУ ИК-56 и возможность получения компенсации за данные нарушения, на что был получен ответ от 28.04.2022 г. №64-ж-2018. В данном ответе сообщалось, что при строительстве здания помещения камерного типа ФКУ ИК-56 строительной проектно-сметной документацией наличие системы водоснабжения и канализации не предусмотрено. В связи с чем, в помещениях камерного типа отсутствует канализация. Вода на территорию ФКУ ИК-56, в жилые, пищевые и коммунально-бытовые объекты учреждения поступала путем закачивания с электроводонасосной станции поселка Лозьвинский. В каждой камере помещений камерного типа ИК-56 имелся бак для питьевой воды осужденных объемом 30 литров. Осужденные обеспечивались водой ежедневно, в необходимом количестве и без ограничений. Все камеры помещений камерного типа были оборудованы умывальниками, для отправления естественных потребностей камеры были оборудованы выносными чашами клозет. Проветривание камер осуществлялось через вентиляционные отдушины, естественным путем при открывании форточек. Согласно протоколам измерения уровня освещенности и микроклимата ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России за 2016 и 2017 г.г. уровень освещенности в камерах для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы соответствовал нормируемым значениям. Считает, что ответ прокуратуры является незаконным, поскольку он противоречит выводам Ивдельского городского суда Свердловской области в решениях от 09.08.2021 г. по делу № 2а-385/2021 и от 02.04.2021 г. по делу №2а-351/2021 по искам ФИО1 и Чигиринских, являющихся сокамерниками истца в период содержания в ИК-56.

В судебном заседании И.С.С., принимавший участие с использованием средств видеоконференц-связи, на иске настаивал, полагал, что срок на обращение в суд с административным иском им не пропущен, поскольку ответ из прокуратуры Ивдельского прокурора он получил в апреле 2022г., с указанного момента полагал, что его права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении нарушены.

Представителем ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области ФИО в суд направлено письменное возражение, в котором указано, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с иском об оспаривании действий государственных органов. В настоящее время документы, которые могли быть предметом исследования и оценки судом утрачены в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов относительно срока их хранения. При таких обстоятельствах, нарушен принцип состязательности, поскольку административный ответчик лишен возможности представить в обоснование своей позиции доказательства своих возражений. Административный истец в подтверждение факта несоблюдения требований законодательства на конкретные доказательства не ссылается. Обращений в адрес администрации ответчиков и жалоб со стороны истца за указанный период и с момента убытия из ИК-56 не поступало. В настоящее время ФКУ ИК-56 находится в стадии ликвидации. Все осужденные вывезены в конце 2017г. – начале 2018г. в другие исправительные учреждения, сотрудники ФКУ ИК-56 переведены в другие исправительные учреждения, уволены.

Представитель ответчиков полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку техническое и материально-бытовое состояние камер ФКУ ИК-56 соответствовало требованиям нормативно-правовых актов.

Согласно техническому паспорту на здание ПКТ, камеры являются идентичными друг другу, площадь каждой составляет 4,06 кв.м., имеются типовые камеры площадью 16,4 кв.м., камер иной площади не имеется. В здании ПКТ отсутствует централизованное водоснабжение и канализация.

Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах не более чем по два человека, в определенных случаях могут содержаться в одиночных камерах.

Во всех камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая обеспечивает поступление свежего воздуха через открывающуюся оконную форточку. Осужденные имеют возможность открывать форточку, находясь в камере.

Дополнительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, выходящие в общий коридор здания, круглосуточно. Дополнительное проветривание камер осуществляется во время проведения прогулок осужденных. Вентиляция в камерных помещениях здания ПКТ ИК-56 находится в технически исправном состоянии.

Окна камер оборудованы форточкой для доступа свежего воздуха, а также отсекающей решеткой согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». При этом, установленная на окне решетка не препятствует поступлению свежего воздуха, а также не снижает уровень естественного освещения камеры.

Освещение камер, в которых содержался заявитель, осуществляется в соответствии с нормативами СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» естественным и искусственным путем. Естественное освещение камер осуществляется через одно окно размером 0,58 м2. Искусственное освещение камер осуществляется двумя лампами дневного освещения на 100 Вт., которые включаются в будние дни с 06-00 до 22-00, в выходные праздничные дни с 07-00 до 23-00. В ночное время одной лампой освещения на 40 Вт, с режимом включения в будние дни с 22-00 до 06-00, в выходные и праздничные дни с 23-0 07-00. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 № 252 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» надзор за осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-56, осуществляется круглосуточно. Для осуществления надзора в ночное время имеется не дежурное освещение.

В 2012 году в ПКТ ИК-56 проведены лабораторные испытания в рамках производственного контроля, посредством измерения уровня освещённости и параметров микроклимата. В результате проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, и поселке Пелым» установлено, что показатели соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

С момента прибытия и вплоть до убытия осужденного перепланировка и переоборудование ПКТ ИК-56 не осуществлялось, в связи с чем, вышеуказанным заключением подтверждается, что на момент нахождения истца в ФКУ ИК-56 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях соблюдались.

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с не канализованными уборными.

Вместе с тем, отсутствие в жилых камерах ФКУ ИК-56 канализации и водопровода не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, в котором отбывал наказание истец, такие условия не являются исключительными.

Отсутствие в учреждении водопровода и канализации обусловлено местонахождением исправительного учреждения, расположенного в п. Лозьвинский, в котором не имеется централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и системы канализации в целом. В аналогичных условиях проживания находятся жители поселка и сотрудники, работающие в ФКУ ИК-56.

При строительстве данного здания помещений камерного типа в 1982 году системы канализации и водопровода предусмотрены не были, в связи с чем, санитарные узлы в камерах ПКТ ФКУ ИК-56 оборудованы выносными чашами клозет и их вынос не ограничен. На территорию ФКУ ИК-56 вода поступает путем закачивания от электронасосной станции поселка Лозьвинский в специальные емкости.

Само по себе отсутствие канализации и водопровода к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, присуждение компенсации истцу не влечет.

Камеры ФКУ ИК-56 оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН Росс от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Все камеры здания ПКТ, в котором содержались осужденные к пожизненному лишению свободы, оборудованы санитарными узлами. Санитарные узлы (умывальник и выносная чаша клозет) расположены в начале камеры и удалены от места приема пищи и спальных мест расстояние 2 метра и 2,8 метра соответственно. Отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка камеры, выполненным из фанеры толщиной 8 мм, который обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части камеры.

Каких-либо предписаний от санэпидстанций в оспариваемый истцом период не поступало.

Установить, в каких камерах содержался осужденный, не представляется возможным, в связи с тем, что пришедшие в негодность в результате протечки системы отопления камерные карточки были уничтожены 14.09.2018 г., о чем имеется акт.

Также представитель ответчиков указывает, что в оспариваемый период за нарушением прав и свобод в адрес ФКУ ИК-56, органы прокуратуры, в суд И.С.С. не обращался. Обращение истца по настоящему делу последовало по истечению длительного периода времени, что указывает на факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. Полагает, что сумма компенсации не отвечает признакам разумности и справедливости, является чрезмерно завышенной, не обеспечивает баланс интересов.

Выслушав административного истца, изучив письменные возражения ответчика и приложенные к нему документы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из пункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях от 31 июля 1957 года и от 13 мая 1977 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Судом установлено, что И.С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской, расположенной в п. Лозьвинский Ивдельского района Свердловской области.

Обращаясь в суд, И.С.С. указывает на то, что в связи с отсутствием канализации использовались баки, в которые выливались все отходы жизнедеятельности (включая естественные надобности) и мусор, но не более 30 литров на камеру в одни сутки, так как данный бак выносился из камеры лишь раз в сутки. Вода (не лучшего качества) в камеры выдавалась в ограниченном количестве, 10-12 литров на человека и только раз в сутки, вечером. В камерах отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, при условии, что оконная форточка была не более 30х40 см, а вентиляционный люк из камеры заставлен радиопередачиком, что само собой затрудняло естественную вентиляцию камеры. В камерах было недостаточное естественное освещение, учитывая географическое расположение исправительного учреждения, где зима 9 месяцев и полярная ночь, обеспечивалось окном 90х40 см., а искусственное освещение было бесполезно на 18 кв.м., с учетом светопоглощающих окрасок камеры.

Как следует из возражений ответчиков, в данном поселке не имеется централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и системы канализации. При строительстве данного здания помещений камерного типа в 1982 году системы канализации и водопровода предусмотрены не были. Согласно техническому паспорту на здание ПКТ, составленному по состоянию на 04.04.2007 г., камеры являются идентичными друг другу, площадью 4, 1 кв.м. и 16,4 кв.м., в здании ПКТ отсутствует централизованное водоснабжение и канализация.

Санитарные узлы в камерах ПКТ ФКУ ИК-56 оборудованы выносными чашами клозет. На территорию ФКУ ИК-56 вода поступает путем закачивания от электронасосной станции поселка Лозьвинский в специальные емкости.

Санитарные узлы (умывальник и выносная чаша клозет) расположены в начале камеры и удалены от места приема пищи и спальных мест расстояние 2 метра и 2,8 метра соответственно, отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка камеры, выполненным из фанеры толщиной 8 мм (из возражений ответчика).

Проветривание камер осуществлялось через вентиляционные отдушины, естественным путем при открывании форточек.

Естественное освещение камер осуществляется через одно окно размером 0,58 м2. Искусственное освещение камер осуществляется двумя лампами дневного освещения на 100 Вт., которые включаются в будние дни с 06-00 до 22-00, в выходные праздничные дни с 07-00 до 23-00. В ночное время одной лампой освещения на 40 Вт, с режимом включения в будние дни с 22-00 до 06-00, в выходные и праздничные дни с 23-0 до 07-00.

Между тем изложенное противоречит следующим нормам.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что санитарные узлы в камерах исправительного учреждения оборудованы выносными чашами клозет, приватность при посещении санузла отсутствовала; здание не оборудовано системой водоснабжения и канализации, в связи с чем, вода в камеры поставлялась нормировано; имела место ограниченность свежего воздуха, что безусловно нарушало права И.С.С. в период содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 12.02.2016г. по 19.02.2018г.

Между тем представителем административных ответчиков заявлено о пропуске И.С.С. срока на обращение в суд. Разрешая указанное ходатайство, суд исходит из следующего.

Так, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Материалами дела подтверждается, что с момента убытия из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 19.02.2018г. и до момента подачи административного иска 27.07.2022г. путем сдачи в отделение почтовой связи, что подтверждается оттиском печати на конверте, в котором административный иск поступил в суд 03.08.2022г., прошло более трех лет. Предполагаемые нарушения прав административного истца прекратились 19.02.2018г., то есть с момента убытия из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, следовательно, не являются длящимися.

Иное свидетельствовало бы о неограниченном, по времени, праве административного истца на обращение в суд с соответствующим административным иском, что противоречит нормам процессуального права.

Также суд учитывает, что о возможности обжалования действий (бездействия) и ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области административному истцу И.С.С. было известно ранее, поскольку с административным иском о нарушении условий содержания, в том числе, по обеспечению горячим водоснабжением, И.С.С. обращался к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в Заиграевский районный суд РБ в январе 2021г. (дело №а-261/2021).

Вступившие в законную силу решения судов общей юрисдикции, на которые ссылается административный истец, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку указанные решения принимались по искам иных истцов в иные периоды содержания в исправительном учреждении.

Доводы истца о том, что он пропустил срок для подачи административного искового заявления, в связи с поздним получением ответа из прокуратуры, по мнению суда, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обращению в суд в установленный законом срок, истцом не приведено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований И.С.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2023г.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Копия верна: Судья Зарбаева В.А.