Решение по делу № 2А-330/2022 от 29.11.2022 | Каларский районный суд (Забайкальский край)

Дело №2а-330/2022

УИД 75RS0011-01-2022-000571-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа привести здание МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес> соответствии с «СП59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр, путем установления наружного пандуса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением (суд перешёл к рассмотрению по правилам административного судопроизводства), мотивируя тем, что здание МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес> находится в муниципальной собственности и передано образовательному учреждению на праве оперативного управления. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр утверждены требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п.6.1.1 СП 59.11330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п.6.1.2 СП 59.11330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п.п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ СП 59.11330.2020. В нарушение вышеизложенных требований

законодательства вход в МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательнаяшкола №» не обеспечивает доступность для маломобильных групп населенияввиду отсутствия пандуса.

Исходя из содержания статьи 210 Гражданского кодекса, собственникнесет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное непредусмотрено законом или договором. Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства в обозначенной сфере влечет нарушение прав неопределенного круга лиц- несовершеннолетних детей, на обеспечениедоступности их к объекту. Просит обязать администрацию Каларского муниципального округа привести здание МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес>, в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»,утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр, путем установления наружного пандуса.

В судебном заседании установлено следующее.

В судебном заседании заместитель прокурора Каларского района Малютина Т.Р. на требованиях настаивала, по основаниям в нем изложенных.

Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве указала, что по данным директора МОУ Икабьинская СОШ № учащиеся инвалиды - колясочники (иные маломобильные группы населения) в школе не обучаются (не работают). Школа построена в 1987 году. Капитальный ремонт (реконструкция) здания школы не производились. Учебными образовательными программами предусмотрено обучение детей - инвалидов (детей с ограниченными возможностями) на дому, то есть с без посещения ребенком школы. Школой разработана Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с нарушениями опорно - двигательного аппарата. Ежегодно школа проводит независимую оценку качества образования. Распоряжением администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден план по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальным общеобразовательным учреждением Икабьинская СОШ № в 2022 году. Согласно раздела 3 плана оборудование входных групп пандусами или подъемными платформами запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МОУ Икабьинская СОШ № заказан локальный сметный расчет на установку наружного пандуса на крыльце центрального входа в здание школы. Пандус будет изготавливаться с применением бетона. В зимнее время проводить бетонные работы в уличных условиях с минусовыми температурами не предоставляется возможным. В бюджете на 2023 год установка наружного пандуса будет предусмотрена. Прокурором не представлены конкретные доказательства нарушения со стороны школы прав инвалидов колясочников (иных маломобильных групп), в связи с чем просит суд в иске прокурору отказать (л.д.___).

Представитель заинтересованного лица МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №» ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, возражений не имеет.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со статьями 2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр утверждены требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п.п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ СП 59.11330.2020. В нарушение вышеизложенных требований законодательства вход в МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №» не обеспечивает доступность для маломобильных групп населения ввиду отсутствия пандуса.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1632-О).

Судом установлено, что здание МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес> находится в муниципальной собственности и передано образовательному учреждению на праве оперативного управления. В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Таким образом, вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. В соответствии со ст.187 КАС РФ суд устанавливает срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа привести здание МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес> соответствии с «СП59.13330.2020. Свод правил. Доступность и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр, путем установления наружного пандуса в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на администрацию Каларского муниципального округа обязанность исполнить решение суда и сообщить о его исполнении в Каларский районный суд и в прокуратуру <адрес>, в течение месяца с момента исполнения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.