Кавказский районный суд Краснодарского края
352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,
телефон <***>, телефон/факс <***>,
адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,
адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru
Дело № 2а- 877/2022 УИД № 23RS0017-01-2022-001210-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Кавказская 28 ноября 2022 года
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Агеевой Н.Г.,
при секретаре Поддубной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от 28.09.2022, вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
В обоснование заявленных требований указывает, что судебный пристав - исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава - исполнителя № от 06.04.2022. по делу №, вступившему в законную силу 06.04.2022. возбудила исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 2625 рублей.
Считает постановление об исполнительском сборе № от 28.09.2022. незаконным в связи с тем, что постановление в его адрес не поступало, и у него отсутствовала возможность исполнить исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения.
Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.
Представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю заместитель начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, действующая также по доверенности от имени УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП по Краснодарскому краю, представителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю.
Судебный пристав - исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, исполнительский сбор - это денежное взыскание, налагаемое в случае несвоевременного исполнения исполнительного документа.
Исходя из положений ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днём получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, если исполнение не произведено.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа № от 28.12.2021., выданного Арбитражным судом Краснодарского края о взыскании расходов на представителя в размере 37500 рублей в пользу ФИО4, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО5 возбуждено исполнительное производства №
Судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 рассмотрено постановление судебного пристава - исполнителя № от 06.04.2022. по делу № вступившему в законную силу 06.04.2022. и возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 2625 рублей.
Взыскание исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, если исполнение не произведено.
Ответчиками не представлено доказательств вручения, либо направления должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства для его добровольного исполнения в установленный срок.
Суд, приходит к выводу о том, что вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 постановление от 28.09.2022. о возбуждении исполнительного производства № и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в отношении ФИО1 является незаконным и считает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца постановление следует признать незаконным, что влечет освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.09.2022. о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО6 исполнительского сбора 2625 рублей по делу №
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022г.