03RS0030-01-2023-000275-49
№ 2а-324/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2023 г. с. Ермекеево
Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,
при секретаре Файзуллине Р.Р.,
с участием административного истца заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Баязитова И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском.
В суде административный истец заместитель прокурора Баязитов И.К. административный иск поддержал и пояснил, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения на территории муниципального района Ермекеевский район РБ требований законодательства о гражданской обороне.
Постановлением главы Администрации района от 15.02.2022 № 29 утверждено Положение «О резервах материальных ресурсов муниципального района Ермекеевский район РБ для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее- Положение).
В силу п. 1.2 Положения резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включает в себя продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
В соответствии п. 3 Положения районный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации включает в себя набор материальных ресурсов и рассчитан на 50 человек.
При этом, в ходе прокурорской проверки установлено, что районный резерв по каждому из видов материальных ресурсов не создан, денежные средства не выделялись.
Таким образом, администрация муниципального района Ермекеевский район самоустранилась от организации и осуществление мероприятий защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В этой связи прокуратурой района 11.02.2023 в адрес главы муниципального района Ермекеевский район было внесено представление, в котором указывалось о допущенных нарушениях.
Однако, нарушения администрацией муниципального района Ермекеевский район устранены не были, резерв материальных ресурсов не создан, поскольку выделение денежных средств на данные цели запланировано на следующий финансовый год.
Несоблюдение вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, на организацию и осуществление мероприятий защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Дальнейшее бездействие со стороны администрации муниципального района Ермекеевский район влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в случае наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ермекеевского района.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, выразившееся в необеспечении создания и обновлении резервов материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайных ситуаций; обязать администрацию муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан создать резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций рассчитанный на 50 человек (продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы); установить, что администрация муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан должна исполнить решение суда до 01.07.2023.
Ответчик - Администрация муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, административное исковое заявление признали, просили принять решение на усмотрение суда, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2023 г.
Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной.
Выслушав адм. истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура единственная федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 и п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.
Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения на территории муниципального района Ермекеевский район РБ требований законодательства о гражданской обороне.
Постановлением главы Администрации района от 15.02.2022 № 29 утверждено Положение «О резервах материальных ресурсов муниципального района Ермекеевский район РБ для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее- Положение).
В силу п. 1.2 Положения резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включает в себя продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
В соответствии п. 3 Положения районный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации включает в себя набор материальных ресурсов и рассчитан на 50 человек.
При этом, в ходе прокурорской проверки установлено, что районный резерв по каждому из видов материальных ресурсов не создан, денежные средства не выделялись.
Таким образом, администрация муниципального района Ермекеевский район самоустранилась от организации и осуществление мероприятий защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В этой связи прокуратурой района 11.02.2023 в адрес главы муниципального района Ермекеевский район было внесено представление, в котором указывалось о допущенных нарушениях.
Однако, нарушения администрацией муниципального района Ермекеевский район устранены не были, резерв материальных ресурсов не создан, поскольку выделение денежных средств на данные цели запланировано на следующий финансовый год.
Несоблюдение вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, на организацию и осуществление мероприятий защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Из вышеизложенного следует, что дальнейшее бездействие со стороны администрации муниципального района Ермекеевский район влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в случае наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ермекеевского района.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ермекеевский район РБ, выразившееся в необеспечении создания и обновлении резервов материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обязать администрацию муниципального района Ермекеевский район РБ создать резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций рассчитанный на 50 человек (продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы).
Установить, что администрация муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан должна исполнить решение суда до 01.07.2023 г.
Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Бижбулякского межрайонного
суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов