Дело № 2а-26/2023 (2-914/2022)

43RS0018-01-2022-001364-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 26 декабря 2022 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Харченко Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности ограничить доступ в нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности ограничить доступ в нежилое здание. В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации собственниками нежилых помещений (зданий), в ходе которой установлено, что собственником нежилых зданий, расположенных по <адрес>, Биртяевское сельское поселение стр. <№> (растворный узел), <адрес> (бывшее здание прачечной), <адрес> (бывшее здание бани), <адрес> (здание бывшего детского сада) является МО Котельничский муниципальный район <адрес>. Здания находятся в ненадлежащем состоянии, длительное время не эксплуатируются, мероприятия по консервации не произведены, ограждения и охрана объекта отсутствует, в заброшенном состоянии, дверные и оконные блоки отсутствуют, при этом имеется свободный доступ посторонних лиц на указанные объекты недвижимости. Возможность свободного проникновения в здания создает угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью граждан, могут быть причиной совершения преступлений и правонарушении, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

С учетом уточненных требований просят возложить на администрацию Котельничского района Кировской области принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в нежилые здания, расположенные по адресу<адрес> кадастровый <№>; <адрес> кадастровый <№>; <адрес> кадастровый <№>; <адрес> кадастровый <№>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов с применением деревянных конструкций либо путем заложения строительным материалом на основе минерального сырья в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Харченко Н.А. на уточненных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области ФИО1 уточненные требования признала, пояснила, что в отношении указанных объектов в ближайшее время будет проводиться аукцион для сдачи в аренду и под разбор, для исполнения решения суда нужны время и денежные средства, которые отсутствуют в бюджете.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среды, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

По смыслу приведенных правовых норм собственник имущества при прекращении его эксплуатации, в том числе в случае его отчуждения либо утраты (гибели) как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Из материалов дела установлено, что собственником объектов недвижимости, расположенных по <адрес> (бывшее здание бани), <адрес> (здание бывшего детского сада) является МО Котельничский муниципальный район Кировской области, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка антитеррористической защищенности объектов недвижимости, расположенных на территории Котельничского района, в ходе которой установлено, что вышеуказанные здания не эксплуатируются, прилегающая к зданию территория не ограждена, мероприятия по консервации не произведены, охрана объекта отсутствует, дверные и оконные проемы не закрыты, что не исключает возможности проникновения внутрь зданий. Указанное подтверждается соответствующими актами.

Поскольку ответчиком, являющимся собственником указанных объектов недвижимости, не соблюдаются требования вышеприведенных правовых норм, чем существенно нарушаются законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие, обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по ограничению свободного доступа в указанные здания.

Довод ответчика о том, что требования прокурора являются нецелесообразными, поскольку собственником запланирована передача объектов в аренду, а также сноса зданий, судом отклоняется, поскольку указанные обстоятельства не освобождают собственника неэксплуатируемого здания от обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде. Несвоевременное непринятие собственником зданий соответствующих мер, не исключает возникновение опасных ситуаций.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по ограничению доступа к объектам недвижимости, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, суд полагает возможным с учетом мнения истца, срок исполнения решения суда установить в течение 3 (трех месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по ограничению доступа в нежилые здания удовлетворить.

Возложить на администрацию Котельничского района Кировской области обязанность в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц в нежилые здания, расположенные по адресу:

- <адрес> кадастровый <№>;

- <адрес> кадастровый <№>;

- <адрес> кадастровый <№>;

- <адрес> кадастровый <№>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов с применением деревянных конструкций либо путем заложения строительным материалом на основе минерального сырья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

Решение09.01.2023