Решение по делу № 2А-327/2023 от 22.05.2023 - о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дело № 2а-327/2023

УИД-34RS0014-01-2023-000288-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 22 мая 2023 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием: государственного обвинителя – прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашевой Л.А., удостоверение №

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области к ФИО2 ФИО6 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Административный истец Отдел МВД России по Дубовскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 с требованиями о продлении срока административного надзора на шесть месяцев; дополнении ранее назначенных административных ограничений новыми административными ограничениями, в виде: наложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрета покидать территорию Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; замене ранее установленного административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, на запрет запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

При подаче административного искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 осуждена приговором Новопокровского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2012 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 26 января 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 30 мая 2023 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Судом на основании положений ч. 4 ст. 272 КАС РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного истца Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области.

Административный ответчик ФИО1 не высказал возращений против удовлетворения заявленного иска.

Прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашева Л.А. просила удовлетворить исковые требования административного истца, учесть при этом факт работы ФИО1, необходимости дать ему время для того, что бы он мог добираться о работы и обратно.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, заслушав мнение прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашевой Л.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Новопокровского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2012 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы того населённого пункта котором он будет проживать в период срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

До ФИО1, при его постановке под административный надзор 13 августа 2020 года, под роспись были доведены основания по которым в отношении него может быть продлён срок административного надзора, установлены новые ограничения.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ОООП) Отдела МВД России по Дубовскому район Волгоградской области от 30 мая 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области от 26 января 2023 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Характеристикой по месту жительства выданной участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно.

Установлено, что ФИО1 в течение одного года был дважды привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, относящихся к главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения, против порядка управления», в связи с чем суд, в силу требований п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем имеются законные основания для продления ФИО1 установленного решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года, срока административного надзора на шесть месяцев, который не превышает срок погашения судимости, который в силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ, с учётом того, что ФИО3 освобождён из мест лишения свободы 12 августа 2020 года, наступает 12 августа 2030 года.

Так как ФИО1 в период установленного административного надзора, в течение одного года, был дважды привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, постановления по делам об административных правонарушений не оспорены и вступили в законную силу, отрицательно характеризуется по месту жительства, учитывая публичный интерес в предупреждении совершения осужденным новых преступлений и правонарушений, суд считает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения, новым, предусмотренными пп. 1, 4 ст.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: наложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Принимая решение об замене ранее установленного административного ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, на запрет запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток., суд считает возможным установить запрет с 22 часов 00 минут до 05 часов 00 минут следующих суток, учитывая то, что ФИО1 постоянно работает в г. Волгограде, проживает в <...> и его рабочий день начинается с 6 часов и длиться до 20 часов. Суд считает необходимым учесть, что ФИО1 необходимо время для того, что бы добраться до работы и после работы до места жительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет постоянное место жительство по адресу: <адрес>

Суд считает, что возложение административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы того населённого пункта, котором он будет проживать в период срока административного надзора, нарушает конституционное право административного ответчика на труд.

В силу разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Запрет покидать пределы территории муниципального образования суд не просто ограничивает право на свободу передвижения, но при этом не даёт возможности поднадзорному лицу трудоустроиться.

Учитывая изложенное, суде полагает изменить установленное в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы того населённого пункта, котором он будет проживать в период срока административного надзора, на выезд за пределы территории Волгоградской области, без уведомления контролирующего органа, так как суд полагает, что данное ограничение повлечёт за собой действенное профилактическое воздействие, на нарушает государственные и общественные интересы по контролю за поведением лица пребывающего под административным надзором, так как это даст возможность ФИО1 сохранить установленные семейные отношения, возможность продолжить работать, тем самым предотвратить совершение новых преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 КАС РФ,

решил:

требования Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области к ФИО2 ФИО7 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 ФИО8 срок административного надзора установленный решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года на 6 (шесть) месяцев.

Дополнить установленные решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года административные ограничения, новым административным ограничением, в виде: наложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Заменить ранее установленное решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток на запрет запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часа 00 минут до 04 часов 00 минут следующих суток.

Заменить ранее установленное решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы того населённого пункта котором ФИО2 ФИО9 будет проживать в период срока административного надзора, на запрет на выезд за пределы территории Волгоградской области, без уведомления контролирующего органа.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года.

Судья: А.Ю. Генералов