Дело № 2а-2349/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Захаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
17 октября 2022 г.
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения г. Белово о признании незаконным бездействия органа службы занятости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости города Белово» с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа службы занятости.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ЦЗН г. Белово были поданы документы для постановки на учет в качестве безработного.
ДД.ММ.ГГГГ он не был поставлен на учет в качестве безработного в связи с отказом в течение 10 дней со дня регистрации от 2 вариантов подходящей работы.
Считает, что предложенная работа не является для него подходящей. Он имеет высшее образование и сертификат специалиста по специальности «<данные изъяты>». Резюме подано на «<данные изъяты>» Последнее место работы – <данные изъяты>
Ответчиком были подобраны вакансии <данные изъяты>
От одного работодателя получил отказ, а от второй вакансии отказался сам.
Просит признать незаконным бездействие ГКУ ЦЗН г. Белово, выразившиеся в не постановке на учет в качестве безработного; обязать ГКУ ЦЗН поставить его на учет в качестве безработного и назначить выплату пособия по безработице.
В судебном заседании ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал.
В судебное заседание директор ГКУ ЦЗН г. Белово <данные изъяты> не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано в службу занятости населения заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работа посредством личного кабинета единой цифровой платформы «Работа в России».
Исходя из представленных документов, ФИО1 имеет высшее образование по специальности «<данные изъяты>», квалификация «<данные изъяты>», сертификат специалиста по направлению «<данные изъяты>», опыт работы <данные изъяты> более 5 лет. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию с должности «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированном режиме с использованием технологии интеллектуального поиска вакансий ЦЗН был сформирован перечень предложений подходящей работы, в том числе 5 вакансий по профессии «<данные изъяты>».
В соответствии со ст. 4 ч. 1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 подходящей считается такая работа, в том работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
В связи с чем, подбор вариантов подходящей работы осуществляется ЦЗН исходя из представленных гражданами документов и требований к кандидатам на замещение свободных рабочих мест, поступающих от работодателей. В соответствии с законодательством о занятости населения одной из основных характеристик подходящей работы, является ее соответствие профессиональной пригодности работника, его профессии (специальности), с учетом уровня квалификации. Поэтому при подборе подходящей работы, на которую может претендовать соискатель, и которую может предложить его орган службы занятости, в первую очередь обращается внимание на наличие у работника профессиональных и квалификационных качеств. Исходя из подтвержденного опыта работы и образования, работа по профессии «<данные изъяты>» является для гр. ФИО1 подходящей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с учетом транспортной доступности рабочего места были подобраны <данные изъяты> вакансии <данные изъяты>, которые направлены в личный кабинет гражданина для расстановки приоритетов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был приглашен в ГКУ ЦЗН г. Белово для получения направлений на работу по вакансиям <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты> А также ФИО1 под подпись был предупрежден о необходимости являться к работодателю на переговоры по трудоустройству в течение 3-х дней со дня, следующего за днем выдачи направления на работу. В случае невозможности оформления направления работодателей необходимо поставить в известность о данном факте специалиста, выдавшего направления на работу. Направление на работу без соответствующих отметок работодателем рассматривается как отказ от работы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь посетил ГКУ ЦЗН г. Белово и представил направление на работу по профессии «<данные изъяты>» из <данные изъяты> с отказом работодателя в приеме на работу.
Результат по направлению по профессии «<данные изъяты>» в <данные изъяты> (ИНН №) ФИО1 не представлен. В этот же день ФИО1 получил еще одно направление по профессии «<данные изъяты>» в <данные изъяты> (ИНН №).
Для регистрации в качестве безработного ФИО1 была назначена дата на ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный день ФИО1 явился в ЦЗН, результат по выданному ДД.ММ.ГГГГ направлению на работу по профессии «<данные изъяты>» в <данные изъяты> не представил.
ДД.ММ.ГГГГ по контактному номеру телефона работодателя <данные изъяты> получена информация о том, что работнику с профильным образованием будет оказано содействие в получении необходимого сертификата, работодатель готов рассмотреть кандидатуру в этот же день. Поскольку выданное ЦЗН направление на работу соответствовало требованиям действующего законодательства Российской Федерации, ФИО1 было предложено посетить работодателя, но он отказался.
В соответствии со ст. 3 ч. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости.
Учитывая положения ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, ГКУ ЦЗН г. Белово ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в признании ФИО1 безработным, в связи с отказом в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы.
При этом ФИО1 не было отказано в оказании содействия в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда, в праве на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией. Кроме этого, граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, имеют право также на участие в оплачиваемых общественных работах.
Перечисленные права гарантируются гражданам, ищущим работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет.
В связи с чем, требования, изложенные в административном исковом заявлении, о признании бездействия ГКУ ЦЗН г. Белово, выразившееся в не постановке ФИО2 на учет в качестве безработного, являются необоснованными.
Рассматривая доводы ФИО1 о том, что он не может работать <данные изъяты>, суд приходит к следующему.
Из диплома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 присвоена квалификация «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 выдан сертификат (срок действия 5 лет) по специальности «<данные изъяты>».
Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 работал <данные изъяты>
Факт того, что последним местом работы ФИО1 было <данные изъяты>, не означает, что ФИО1 должна быть предложена именно такая работа.
При наличии высшего образования с квалификацией «<данные изъяты>» ФИО1 имеет право работать <данные изъяты>.
Профессиональным стандартом провизор, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 марта 2016 г. №91н предъявляются требования к образованию и обучению – высшее образование – специалитет, повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.
Отсутствие сертификата повышения квалификации не свидетельствует о том, что работа является неподходящей, поскольку согласно абзаца 4 п. 2 Приказа N 541н от 23.07.2010 г. Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" в случае, когда врач-специалист (провизор) имеет перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяет профиль специальности, требующей специальной подготовки и квалификации, он назначается на должность врача-стажера (провизора-стажера) на период прохождений в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста (провизора), и получения сертификата по соответствующей специальности.
Таким образом, выразив согласие на предложенную вакансию, ФИО1 мог работать стажером с одновременным прохождением профессиональной переподготовки.
Суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения г. Белово о признании незаконным бездействия органа службы занятости, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022 года.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин