56RS0018-01-2022-004525-772а-6602/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 ноября 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области ФИО4 Н.чу о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации по существу обращения, ответа от 11 марта 2022 года N, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области ФИО4 Н.чу, указав, согласно уточненному административному иску, что обратился в УФСБ Оренбургской области с просьбой предоставить ему информацию о регистрационном номере постановления ОРМ обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от 3 марта 2016 г., о дате и регистрационном номере материалов с CD-R диском, содержащим образцы голоса ФИО1, о дате и регистрационном номере поручения следователя отдела УФСБ России по Оренбургской области на повторное получение образцов голоса и речи ФИО1, поступивших из УФСБ по Новосибирской области.
В соответствии с ответом заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области ФИО4 от 11 марта 2022 года N административному истцу сообщается, что испрашиваемая информация находится в материалах уголовного дела в суде.
ФИО3 считает ответ незаконным, полагает, что был необоснованно лишен права на ознакомление с запрашиваемой информацией, чем нарушены его конституционные права на обжалование вынесенного в отношении него приговора.
Просит суд признать незаконным бездействие УФСБ России по Оренбургской области в части непредставления информации по существу поставленных в обращении вопросов, признать незаконным ответ от 11 марта 2022 года N, возложить на административного ответчика обязанность дать ответ на все поставленные вопросы.
В уточнении к иску указал, что требований к УФСБ России по Новосибирской области, первому заместителю начальника Управления ФИО5 не заявляет. Указанные лица заинтересованности в исходе дела не имеют, в связи с чем судом при подготовке к делу определен следующий круг лиц: административный истец ФИО1, административные ответчики: Управление Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области, заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области ФИО4
В судебном заседании с применением видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, против удовлетворения административного иска возражала.
Заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании не участвовал, о нём был надлежащим образом извещен.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 1 статьи 1, статье 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 года №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
Доступ к информации о деятельности органов федеральной службы безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом и актами Президента Российской Федерации.
Приказом ФСБ России от 18 сентября 2008 №464 утвержден Регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 3 октября 2008 года №12394), который устанавливает основные правила организации деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации по осуществлению ее полномочий.
В ФСБ России подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций
Организация работы по рассмотрению индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций, указанных ходатайств, а также приема граждан осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России.
ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает доступ граждан и организаций к информации о деятельности ФСБ России (пункты 98,99 Регламента).
Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в ФСБ России.
Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Информация о деятельности ФСБ России предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Информация о деятельности ФСБ России не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация не относится к сфере деятельности ФСБ России (пункты 113,117, 120, 121 Регламента).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 4 марта 2022 года в Управление ФСБ России по Оренбургской области поступило заявление ФИО1 от 21 февраля 2022 года, зарегистрированное за номером №П-153.
В заявлении административный истец указывает, что в материалах уголовного дела N имеется постановление о проведении ОРМ от 3 марта 2016 года, которое не содержит регистрационного номера, что свидетельствует о том, что оно не было зарегистрировано и санкционировано. Просил сообщить регистрационный номер постановления.
Также в рамках указанного уголовного дела по поручению следователя УФСБ России по Оренбургской области 17 июля 2016 года были получены образцы голоса административного истца оперуполномоченным УФСБ России по Новосибирской области.
Согласно ответу УФСБ России по Новосибирской области образцы голоса направлены в единственном экземпляре в УФСБ по Оренбургской области. Просит сообщить дату и регистрационный номер материалов с CD-R диском, содержащим образцы голоса ФИО1, так как в уголовном деле реестр о получении отсутствует.
11 марта 2022 года ФИО1 заместителем начальника УФСБ России по Оренбургской области дан ответ о том, что ему ранее неоднократно давались письменные ответы (П-679 от 22 октября 2021 года, П-901 от 30 декабря 2021 года) о том, что УФСБ не располагает запрашиваемыми сведениями в связи с нахождением материалов уголовного дела в судебных органах.
31 марта 2022 года ответ согласно штемпелю на почтовом реестре АО «Почта России» направлен ФИО1
Ответ дан уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке с соблюдением предусмотренного Регламентом срока.
Ранее ФИО1 обращался в УФСБ по Оренбургской области с заявлением от 20 декабря 2021 года (П-19 от 12 января 2022 года), в котором также просил сообщить ему регистрационный номер постановления о проведении ОРМ от 3 марта 2016 года, 20 января 2022 года ему дан ответ о том, что все материалы уголовного дела находятся в судебном органе.
11 января 2021 года ФИО1 также обращался с аналогичным заявлением с запросом информации по перечисленным выше доказательствам по уголовному делу (№П-50 от 21 января 2022 года).
15 февраля 2022 года ему дан аналогичный ответ.
Аналогичные запросы поступали от ФИО1 13 октября 2021 года, 28 января 2021 года, на них были даны ответы аналогичного содержания.
Таким образом, административному истцу неоднократно разъяснялось, что запрашиваемая им информация в Управлении отсутствует, то есть не относится к сфере деятельности ФСБ России.
Таким образом, отказ в предоставлении информации соответствует положениям Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Кроме того, судом установлено, что согласно инструкции по делопроизводству в органах ФСБ, утвержденной приказом ФСБ России от 1 июля 2014 г. №360 регистрации в органах безопасности подлежат поступившие (входящие) и подготовленные документы, за исключением не требующих исполнения и не содержащих информации, используемой в справочных целях, если она не носит служебного характера (п. 77,78).
В зависимости от объема документооборота, специфики работы и вида документа регистрация осуществляется в карточках регистрации (карточный учет) или журнале регистрации (журнальный учет).
Согласно пояснениям представителя административного ответчика в УФСБ России по Оренбургской области ведется журнальный учет.
Журналы регистрации документов Управления за 2016 год уничтожены, что подтверждается справкой от 12 октября 2022 года.
Поскольку все документы касающиеся расследования по уголовному делу были к нему приобщены и находятся в суде, а журналы регистрации в Управлении отсутствуют, оспариваемый ответ не нарушает права административного истца на получение информации в государственном органе, поскольку она в распоряжении данного государственного органа отсутствует.
Обращение ФИО1 рассмотрено полно, всесторонне, ему дан исчерпывающий ответ, незаконного бездействия должностным лицом УФСБ России по Оренбургской области допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения его требований не имеется.
Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, установлено. что с административным иском в суд ФИО1 обратился 30 апреля 2022 года. Таким образом, срок на обращение в суд им не пропущен.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области ФИО4 Н.чу о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации по существу обращения, ответа от 11 марта 2022 года N, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2022 года
Судья: подпись В.В. Линькова