Решение по делу № 02А-0654/2022~МА-0387/2022 от 07.12.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2022 года

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-654/2022 по административному иску ФИО1 к ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио, ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве об оспаривании действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд к ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио, ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве об оспаривании действий, возложении обязанности. В обоснование своих требований административный истец указала, что решением мирового судьи судебного участка № 417 адрес фио 25.02.2021 по гражданскому делу № 2-43/21 с нее взысканы денежные средства в размере сумма в пользу ООО «Абсолют Страхование» в порядке суброгации.

30.03.201 данное решение административным истцом было обжаловано в апелляционном порядке, рассмотрение жалобы назначено в Пресненском районном суде адрес 27.05.2021.

30.04.2021 ФИО1 получила постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио от 23.04.2021 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 090148182, выданного 05.04.2021 мировым судьей судебного участка №417 адрес фио

10.05.2021 ФИО1 посредством портала «Госуслуги» обратилась к судебному приставу-исполнителю фио с информацией о рассмотрении апелляционной жалобы, недопустимости проведения в отношении нее исполнительных действий и требованием о прекращении исполнительного производства. Одновременно с этим, она обратилась к мировому судье судебного участка №417 адрес с заявлением о принятии мер по отзыву ничтожного исполнительного листа.

По информации на портале «Госуслуги», постановлением судебного пристава-исполнителя фио в прекращении исполнительного производства № 77053/21/858538 от 14.05.2021 было отказано. При этом указанное постановление ФИО1 направлено не было.

Определением мирового судьи судебного участка № 417 адрес исполнительный лист был признан ничтожным и отозван из ОСП №1 по адрес, указанное определение получено судебным приставом-исполнителем 28.05.2021.

Несмотря на указанные обстоятельства, 09.06.2021 на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, с банковского счета ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» взысканы денежные средства в размере сумма

08.06.2021 действия судебного пристава-исполнителя фио были ею обжалованы в порядке подчиненности. 29.06.2021 постановлением ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио в удовлетворении жалобы было отказано.

Полагая свои права нарушенными административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 фио по не направлению ФИО1 копии мотивированного постановления по результатам рассмотрения заявления № 81600/21/77053 от 11.05.2021 о недопустимости исполнения исполнительного листа от 05.04.2021 в период апелляционного производства по не вступившему в законную силу решению суда, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 фио по исполнению исполнительного листа ВС № 090148182, выданного 05.04.2021 судебным участком №417, осуществляемые им после получения 28.05.2021 определения об отзыве исполнительного листа, в том числе действия по взысканию с ФИО1 денежных средств по исполнительному листу, начислению и взысканию исполнительского сбора, по запросу в отношении нее информации о ее материальном положении, заработной плате, имуществе персональных данных, в том числе произведенных после получения взысканной суммы и распределения в соответствии с постановлением о распределении денежных средств, поступающих в распоряжение подразделения судебных приставов от 15.06.2021, признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 77053/21/901209, направленное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 фио в ПАО «Сбербанк» для взыскания и списания с банковского счета денежной суммы в размере сумма, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора №77053/21/ 871016 судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 фио, признать незаконными бездействия ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СП ОСП по адрес №1 фио по не рассмотрению по существу в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки жалобы ФИО1 на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя фио, признать незаконным постановление ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СП ОСП по адрес №1 фио от 29.06.2021 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, обязать указанных должностных лиц устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, как административного истца, восстановить ее право на возврат незаконно взысканных денежных средств в размере сумма, из которых сумма – сумма взыскания в пользу ООО «Абсолют Страхование» в порядке суброгации, сумма – сумма исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

Административные ответчики ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио, судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио, ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ГУФССП России по Москве, ООО «Абсолют страхование» явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В представленном отзыве на административное исковое заявление ООО «Абсолют страхование» просило отказать в удовлетворении требований ФИО1

Учитывая изложенное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации – сумма прописью (часть 3).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня поступления.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № 417 адрес фио от 25.02.2021 по гражданскому делу № 2-43/21 с ФИО1 взысканы денежные средства в размере сумма в пользу ООО «Абсолют Страхование» в порядке суброгации.

30.03.2021 данное решение истцом было обжаловано в апелляционном порядке, рассмотрение жалобы назначено в Пресненском районном суде адрес 27.05.2021.

30.04.2021 административный истец получила постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио от 23.04.2021 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 090148182, выданного 05.04.2021 мировым судьей судебного участка № 417 адрес фио

При этом, решение мирового судьи судебного участка № 417 адрес фио от 25 февраля 2021 г. по гражданскому делу № 2-43/21, вступило в законную силу 27 мая 2021 г. – со дня вынесения апелляционного определения Пресненского районного суда адрес по делу №11-116/2021.

Следовательно, вышеуказанный исполнительный лист выдан, а исполнительное производство было возбуждено до вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 ст. 428 ГПК РФ предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Согласно ч. 4 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

10.05.2021 административный истец, посредством сайта «Госуслуги», обратилась к судебному приставу-исполнителю фио с информацией о рассмотрении апелляционной жалобы, недопустимости проведения в отношении нее исполнительных действий и требованием о прекращении исполнительного производства. Обращение зарегистрировано под №81600/21/77053 от 11.05.2021. Одновременно с этим, административный истец обратилась к мировому судье судебного участка № 417 адрес фио с заявлением о принятии мер по отзыву ничтожного исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио в прекращении исполнительного производства № 77053/21/858538 от 14.05.2021 было отказано, о чем истцу стало известно по информации на сайте «Госуслуги». При этом, указанное постановление ответчиком истцу направлено не было, что лишило ее возможности узнать причины отказа и оценить их обоснованность.

Определением мирового судьи судебного участка № 417 адрес фио исполнительный лист был признан ничтожным и отозван из ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве, указанное определение получено судебным приставом-исполнителем 28.05.2021 № 95176/21/77053.

08.06.2021 действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио были истцом обжалованы в порядке подчиненности. Указанная жалоба поступила адресату 09.06.2021.

29.06.2021 постановлением ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио в удовлетворении жалобы было отказано.

Указанное постановление, в нарушение требований ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено спустя 20 дней после поступления жалобы истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио по не рассмотрению обращения ФИО1 № 81600/21/77053 от 11.05.2021 о недопустимости исполнения исполнительного листа от 05.04.2021 в период апелляционного производства по не вступившему в законную силу решению суда.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио по совершению исполнительных действий по исполнительному листу ВС № 090148182, выданному 05.04.2021 мировым судьёй судебного участка № 417 адрес, осуществляемые после получения 28.05.2021 определения об отзыве исполнительного листа, в том числе действия по взысканию с ФИО1 денежных средств по исполнительному листу, начислению и взысканию исполнительского сбора.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 77053/21/901209, направленное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио в ПАО «Сбербанк» для взыскания и списания с банковского счета ФИО1 денежной суммы в размере сумма

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора №77053/21/871016 судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио.

Признать незаконными бездействие ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио по не рассмотрению по существу в установленный срок жалобы ФИО1 на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя фио

Признать незаконным постановление ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио от 29.06.2021 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1.

Обязать ВРИО Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио и судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по Москве фио устранить вышеуказанные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, в том числе восстановить ее право на возврат незаконно взысканных денежных средств в размере сумма, из которых сумма – сумма взыскания в пользу ООО «Абсолют Страхование» в порядке суброгации, сумма – сумма исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья