Дело №а-991/23-2023

46RS0030-01-2021-009274-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Дурневой Д.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков - ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, начальника Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ ФИО3 и заинтересованного лица – Министерства обороны РФ ФИО4,

заинтересованного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Территориальному отделу «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, начальнику Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ ФИО3 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Территориальному отделу «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, как незаконного. Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, его супруга ФИО5 и сын жены ФИО6 приняты на учет нуждающиеся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ; избранное место жительства: <адрес>; наличие собственности 35,80 м2. Решением ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку распоряжение ФИО1 ранее приобретенной с использованием государственного жилищного сертификата квартирой не свидетельствует об утрате им права на улучшение жилищных условий, а площадь ранее предоставленного ФИО1 жилья подлежит учету при предоставлении другого жилого помещения либо расчете размера жилищной субсидии.

В процессе слушания дела административный истец, в соответствии со ст. 46 КАС РФ, уточнил заявленные требования, согласно которым просил признать незаконным и отменить решение Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определениями Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ ФИО3; в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны РФ, ФИО5 и ФИО6

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 26.11.2021

постановил:

«Административное исковое заявление удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Территориальный отдел «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ обязанность восстановить ФИО1 и членов его семьи ФИО5 и ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 05.04.2022 решение Ленинского районного суда г. Курска от 26.11.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика - ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2022 решение Ленинского районного суда г. Курска от 26.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 05.04.2022 отменены; административное дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.

Определением Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено начальник ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме и просили об их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, начальника ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО3 и заинтересованного лица – МО РФ ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что основанием для снятия ФИО1 с учета послужили обеспечение ФИО1 жильем со стороны Министерства обороны путем выдачи ему жилищного сертификата, а также ошибка должностного лица при постановке административного истца на учет. Кроме того, ФИО1 имеет в собственности жилое помещение площадью 35,8 м2, что соответствует нормам жилой площади, которая установлена в Курской области (12 м2 на человека). В связи с этим просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик - начальник ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию административного истца и просила об удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания по делу извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не поступало.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законодательстве гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законодательством нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, то есть из государственного жилищного фонда.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, подлежащему увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, Министерством обороны РФ выдан государственный сертификат УВ №, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 - 2015 гг.» на сумму 1 360 260 руб. 00 коп. для приобретения жилого помещения на территории Амурской области; норматив общей площади жилого помещения 33 м2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли - продажи приобретен у ФИО7 в собственность жилой дом общей площадью 39,0 м2 с надворными постройками, расположенный на участке земли площадью 1 000 м2, находящийся по адресу: <адрес>, стоимостью 1 360 260 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанные объекты недвижимости проданы ФИО7 за 990 000 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел квартиру общей площадью 35,80 м2, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно был призван на военную службу по контракту (справка начальника штаба войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел выслугу лет: календарная - 20 лет 03 месяца 24 дня, в льготном исчислении - 26 лет 11 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО8 в отделе ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ОТ №).

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 16.01.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 16.04.2019, постановлено: «Заявление ФИО1 удовлетворить. Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о признании его с составом семьи супруги ФИО5 и сына супруги ФИО6 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

Из приложенной к заявлению выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в собственности имеется квартира общей площадью 35,80 м2, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Также к заявлению были представлены уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (№) с членами семьи: супругой ФИО5 и сыном жены ФИО6 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, с указанием оснований: выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет; обеспечение ФИО1 жильем по линии Министерства обороны путем получения государственного жилищного сертификата.

В ходе слушания дела Территориальным отделом «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, во исполнение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Курска от 26.11.2021, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 восстановлен в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 17 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку ФИО1 в 2013 г. в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» был предоставлен государственный жилищный сертификат, с использованием которого административный истец приобрел в собственность квартиру площадью 35,80 м2 (ранее в собственности был дом площадью 39 м2), оснований для признания его с членами семьи в 2019 г. нуждающимися в жилом помещении в <адрес> не имелось, поскольку в соответствии с решением Курского городского Собрания от 04.05.2005 № 108-3-РС «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> установлена в размере 12 м2.

При этом суд также принимает во внимание, что заявление о перечислении жилищной субсидии подано ФИО1 в ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также законности отказа в принятии его на жилищный учет в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 статьи 56 ЖК РФ и абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и решения ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Территориальному отделу «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, начальнику Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ ФИО3 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 г.

Судья Н.В. Капанина