Решение по делу № 3А-155/2023 от 29.09.2023

УИД 34OS0000-01-2023-000160-70

Дело № 3а-155/2023

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Камышниковой Н.М., при ведении протокола помощником судьи Бобровской Е.А., рассмотрев 29 сентября 2023 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1732, №10-1733, №10-1734, №10-1735, №10-1736, №10-1737, №10-1738 о возврате заявлений без рассмотрения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что является собственником ряда объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером № <...>, категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта..», вид разрешенного использования - «для обслуживания производственной базы», расположенного по адресу: <адрес>

- объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, вид объектов - «здания», назначение - «нежилое», расположенных по адресу: <адрес>

- объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, вид объекта - «сооружение», назначение - «железнодорожный путь», расположенного по адресу: <адрес>

В связи с тем, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, определенная:

в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2022 года на основании приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 года №71-н;

в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № <...>, № <...>, № <...>,№ <...>, № <...>, № <...> по состоянию на 1 января 2020 года на основании приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года №77-н, не соответствовала их рыночной стоимости согласно представленным отчетам об оценке, административный истец 24 мая 2023 года обратился в ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» в порядке ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2022 года; в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами:№ <...>,№ <...> № <...>, № <...>, № <...>, № <...> по состоянию на 1 января 2020 года соответственно.

Письменными сообщениями ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1732, №10-1733, №10-1734, №10-1735, №10-1736, №10-1737, №10-1738 заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости возвращены заявителю без рассмотрения по основанию истечения шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объектов недвижимости (пункт 2 части 8 статьи 22.1 поименованного Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

ФИО1, полагая указанные решения бюджетного учреждения неправомерными и нарушающими его права и законные интересы, просил признать их незаконными.

Наряду с данными требованиями истцом также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости равной рыночной стоимости согласно представленным отчетам об оценке, а именно истец просит установить кадастровую стоимость объектов в размере рыночной:

- объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № <...> в размере 950 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 года, № <...> в размере 423272 руб. по состоянию на 1 января 2020 года, № <...> в размере 617500 руб. по состоянию на 1 января 2020 года, № <...> в размере 1615000 руб. по состоянию на 1 января 2020 года, № <...> в размере 423272 руб. по состоянию на 1 января 2020 года;

- объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> равной 1575480 руб. по состоянию на 1 января 2020 года.

Определением Волгоградского областного суда от 29 сентября 2023 года производство по делу в части требований об установлении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости равной рыночной стоимости прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала исковые требования. Представитель административного ответчика ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО3 с требованиями истца не согласился, полагая их необоснованными.

Представитель административного ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО4 в письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО5 в письменных возражениях просила в удовлетворении административных исковых требованиях к Управлению отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО6 в письменных возражениях просил в удовлетворении административных исковых требованиях отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены в предусмотренном КАС РФ порядке о времени и месте рассмотрения дела, их явка судом не признавалась обязательной, что явилось основанием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписок из ЕГРН от 18 августа 2023 года административный истец является собственником:

- объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, вид объектов - «здания», назначение-«нежилое», расположенных по адресу: <адрес>

- объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, вид объекта - «сооружение», назначение - «железнодорожный путь», расположенного по адресу: <адрес> (Том 2 л.д.135-148).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена по состоянию на 1 января 2022 года на основании приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 года №71-н в сумме 29295943,81 руб.

На основании приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года №77-н определена по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость следующих объектов недвижимости:

с кадастровым номером № <...> в сумме 2606527,63 руб.,

с кадастровым номером № <...> в сумме 1872975,43 руб.,

с кадастровым номером № <...> в сумме 207048,93 руб.,

с кадастровым номером № <...> в сумме 6309543,94 руб.,

с кадастровым номером № <...> в сумме 454325,17 руб.,

с кадастровым номером № <...> в сумме 17597974,43 руб.

24 мая 2023 года административный истец обратился в ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке оценщика <.......> от 15 мая 2023 года:

- земельного участка с кадастровым номером № <...> равной 760000 руб. по состоянию на 1 января 2022 года;

- объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> равной 1575480 руб. по состоянию на 1 января 2020 года.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Положения статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предоставляют физическим лицам право оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если эти результаты затрагивают права или обязанности этих лиц, в суде или в комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 1 статьи 22 Федеральный закон № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Федеральным законом № 269-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Федеральный закон № 135 - ФЗ и Федеральный закон № 237-ФЗ.

Так, признана утратившей силу статья 22 Федерального закона № 237-ФЗ, одновременно Федеральный закон № 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, которой введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения уполномоченного бюджетного учреждения.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке. Данной нормой права предусмотрено, что в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Администрацией Волгоградской области 20 декабря 2021 года принято Постановление № 710-п, пунктом 1 которого установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237- ФЗ - 1 января 2022 года.

Таким образом, на территории Волгоградской области с 1 января 2022 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237 - ФЗ о внесудебном порядке установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.

Так, часть 1 статьи 22.1 данного закона устанавливает, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета. Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости( части 2, 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

В силу пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается бюджетным учреждением без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 24 мая 2023 года, тогда как рыночная стоимость спорных объектов определена в отчетах об оценке по состоянию соответственно на 1 января 2022 года и на 1 января 2020 года, то есть заявления поданы им по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объектов недвижимости; до этого в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости либо в суд, заявитель не обращался.

В связи с изложенным ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» приняло законное и обоснованное решение о возвращении без рассмотрения указанных заявлений административного истца. Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом, в установленном законом порядке, при наличии оснований, предусмотренных действующими правовыми нормами, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1732, №10-1733, №10-1734, №10-1735, №10-1736, №10-1737, №10-1738 о возврате заявлений без рассмотрения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья подпись Н.М. Камышникова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 6 октября 2023 года.

<.......>