судья: Зенченко В.В. № 7(2)-328
УИД 31RS0016-01-2023-007705-14
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 20 ноября 2023 года
Судья Белгородского областного суда Суслова О.А.,
с участием представителя административной комиссии при администрации г. Белгорода ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации г. Белгорода ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации г. Белгорода от 01 сентября 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 октября 2023 года постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 01 сентября 2023 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, председатель административной комиссии при администрации г. Белгорода ФИО1 просит отменить решение районного суда, считая его незаконным.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.
Статьей 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (в редакции закона от 21.12.2021 г. № 141) установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, которая влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 06 июля 2023 в период времени с 10:20 до 12:00 на парковочном месте городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> было размещено транспортное средство марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № регион собственником которого является ФИО2, без внесения платы, установленной п. 3.2 постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 года № 202 «Об организации платных парковок», то есть с нарушением п. 2.1 правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных вышеуказанным постановлением.
Фиксация данного правонарушения была произведена в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функции фотосъемки ПАК «SOVA-М» 001176 со сроком действия поверки до 12.09.2023 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».
Отменяя постановление административной комиссии, судья пришла к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, позволившие бы прийти к однозначному выводу о виновности ФИО2 в совершении вменного ему административного правонарушения.
С такими выводами судьи согласиться нельзя.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
Судьей районного суда указано, что ФИО2 представлены сведения из личного кабинета портала Государственных услуг Российской Федерации, о внесении сведений об автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № в федеральный реестр инвалидов.
Однако, из представленного скриншота сайта Госуслуг усматривается, что разрешение на парковку на специальных местах для инвалидов выдано на автомобиль «<данные изъяты>» № без указания региона, кроме того период указанного разрешения установлен до 2123 года, в то время как справка об инвалидности № № выдана ФИО2 на срок до 2024 года.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ ФГИС ФРИ ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Сведения о транспортом средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" не внесены и таких сведений в материалах дела не представлено.
Приведенные выше нормы, не предоставляют право водителю имеющему инвалидность, размещать транспортное средство, сведения о котором не вынесены в ФРИ на специально отведенном для инвалидов месте платной городской парковки без производства оплаты.
При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 октября 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
При этом подлежит отмене и постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 01 сентября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении.
В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, так как установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 01 сентября 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 октября 2023 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Белгородского
областного суда О.А. Суслова